两会申观察｜“这一年看到了上海提振经济的信心和决心”

“上海出口的新领域新赛道正在逐步形成，有利于塑造城市发展的新动能新优势。”

谈到过去一年上海经济亮点，上海财经大学公共经济与管理学院教授吴一平对澎湃新闻记者说道。

2023年，上海市出口“新三样”产品1677.9亿元，增长42.2%，占同期出口总值的9.7%，拉高出口整体增速2.9个百分点。

2023年，面对全球经济放缓、全球产业链重构等挑战，上海持续优化营商环境，经济呈现出恢复向好态势。

2023年前三季度，上海市实现地区生产总值33019.23亿元，按可比价格计算，同比增长6.0%。上海全市新设企业35.3万户，同比增长42.0%；在沪跨国公司地区总部、外资研发中心分别新增49家和20家，累计分别达到940家和551家。

上海已进入“两会时间”。面对全球经济金融环境更趋复杂，上海将继续聚焦国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心等“五个中心”建设，不断提升城市能级和核心竞争力。

经济恢复向好

国家统计局近日披露的数据显示，上海2023年居民人均可支配收入达84834元，持续保持全国第一。从“三驾马车”看上海经济，亮点颇多。

投资方面，上海市重大工程投资规模再创新高，2023年全年共完成投资2257.4亿元，超计划投资额5%，创历史新高；新开工31项，比原计划多开工16项，基本建成33项，超计划完成7个项目。

消费方面，根据上海市重点电子商务企业统计，2023年上海全市实现电子商务交易额3.7万亿元，同比增长11.7%，其中实现网络购物交易额1.6万亿元，同比增长22.2%。上海直播电商蓬勃发展，根据网络零售市场大数据监测，2023年上海直播零售额2532亿元，居全国城市首位。

出口方面， “新三样”出口保持强劲动能。2023年，上海市出口“新三样”产品1677.9亿元，增长42.2%，占同期出口总值的9.7%，拉高出口整体增速2.9个百分点。其中，电动载人汽车年度出口值首超千亿元大关，达1208.9亿元，增长43.9%；锂离子蓄电池382.4亿元，增长50.5%；太阳能电池86.6亿元，增长0.9%。此外，出口船舶445亿元，增长48.8%。

值得注意的是，民营企业占上海进出口的份额提升。2023年，上海市民营企业进出口1.31万亿元，增长6.2%，较全市同期进出口整体增速高出5.5个百分点，占全市同期进出口总值的31%，比重提升1.6个百分点。

“民营企业的快速发展得益于上海市政府长期以来推进的优化营商环境建设工作，营商环境方案逐步升级到 ‘6.0版方案’，有利于上海打造国际一流的营商环境。”吴一平对澎湃新闻记者表示。

上海市从2018年起连续出台5版优化营商环境行动方案，连续5年召开全市营商环境大会。2023年是第六年发布优化营商环境行动方案，因此也被称为6.0版。6.0版行动方案与前5个版本相衔接，在任务安排上既做好指标领域改革深化，也做好营商环境整体提升。坚持市场主体获得感评价标准，践行“有求必应、无事不扰”服务理念。

营商环境改善，企业的感受最直接。

“我的企业属于贸易行业，这两年政府的关心越来越多，有一些关联的部门会积极主动联系我们，问问我们目前企业有没有遇到什么问题，帮我们一起出谋划策提供帮助和指导的同时，也会积极听取我们的意见及建议，比如优化流程方面。” 上海市政协委员、汇泉(上海)洋酒贸易有限公司董事和CEO方振强告诉澎湃新闻记者，“我们感受到政策从出台到措施的落地越来越接地气，更高效了。”

他以上海港报关为例，自数字化转型后，货物的通关更顺畅，“在过去的一年，特别是营商环境6.0推出后，感受还是挺明显的。这一年看到了上海提振经济的信心和决心。”

“五个中心”突破提升

2023年11月末12月初，习近平总书记在上海考察中强调，上海要完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展、构建新发展格局，聚焦建设国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心的重要使命。他先后来到金融机构、科技创新园区等进行调研。

加快建设国际金融中心是金融强国建设的重要内容。近年来，上海国际金融中心能级不断提升。

上海金融与发展实验室主任曾刚告诉澎湃新闻记者，目前，上海已成为全球金融要素市场最完备的地区之一，已聚集了货币、股票、债券、期货、票据、外汇、黄金、保险、信托等各类金融要素市场，在竞争中服务能效也不断提升。

资产管理是连接实体经济和金融资本的桥梁。目前，上海已集聚了一批资管龙头机构，各类资产管理规模约占全国的1/4，其中公募基金、保险资产管理占全国比重达1/3，特别是权益类基金规模占全国近1/2，私募基金管理规模居全国首位。

对于加快上海国际金融中心建设，上海市政协委员、上海社科院经济研究所所长沈开艳表示，关键是要提高金融市场国际化水平，“要实施高水平金融对外开放，提高金融市场国际化水平，加快打造国际金融资产交易平台，高水平建设国际再保险中心，探索人民币外汇期货交易试点，优化跨境金融、离岸金融等服务。”

加快建设科技创新中心，将更好服务实现高水平科技自立自强、助力科技强国建设。

瞄准国家战略急需，上海全力培育壮大战略科技力量，构建国家实验室体系，打造高能级科技创新平台，促进高水平研究型大学发挥生力军作用。

上海集聚了一大批高质量的科技创新资源，在科创体系建设、全球开放程度及重大科研装置建设等方面呈现出“资源集聚度高、开放程度高、产出效率高”的特征，成效显著。

2023年前三季度，上海工业战略性新兴产业占上海规上工业总产值的比重提高到44%以上。

对于上海经济中心的建设，沈开艳表示，依托先进制造业和现代服务业所形成的高端产业集群，未来上海建设国际经济中心就是要进一步巩固实体经济的根基，按照“高端、数字、融合、集群、品牌”的产业发展方向加快释放发展新动能。关键是通过构建现代化产业体系，培育世界级高端产业集群，推进传统产业转型升级，以科技创新为引领，提升上海的全球经济治理的影响力。

在国际航运中心建设方面，沈开艳表示，目前上海的口岸贸易量和集装箱吞吐量都是全球领先，但上海在航运金融、船舶管理、海事仲裁等高端航运服务方面，与伦敦、纽约等全球顶级城市相比还存在不足，在如何确保极端情况下国家远洋运输安全和海洋安全方面也需花更多力气。

此外，上海在建设国际贸易中心方面需要在提升贸易枢纽功能、对标国际高标准经贸规则、规范跨境贸易负面清单方面持续发力，提升服务贸易、数字贸易、离岸贸易等新兴国际贸易领域的水平。

“在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用”，这是习近平总书记对上海的新期待。新的一年，上海“五个中心”建设也将按照这一新的功能定位，加速推进。