湖南宁乡市资福镇：“三长”聚力，绘就基层治理最大“同心圆”

本文转自：人民日报客户端

王雪遥

“现在家家户户都接通了自来水，再也不用从外面打水吃了！”家住宁乡市资福镇檀木桥村芦草塘组的村民刘义和兴奋地向我们展示家中的自来水。

芦草塘组数年来缺水问题严重，每年秋冬，村民家中的水井就因干旱导致用水不足，只能从别处打水。今年10月，邻长周元波在入户走访过程中发现百姓对于接通自来水的诉求后，下决心要在组上打一口深水井，彻底解决百姓吃水问题。

说干就干，周元波立即找到家住芦草塘组村干部张意群商讨方案，联系组上村民召开了碰头会。在周元波的倡议下，村民一致表示同意筹工筹劳，“主动出击”。最终，芦草塘组村民自发筹款，不多日便筹齐了打井所需的8万余元。

半月间，周元波带着10余位村民忙碌在打井工地上。有人带头干，其他村民也劲头十足。如今这口新挖的井，能供应组上44户村民饮水用水。村民们对带头打井找水的邻长周元波赞不绝口，对村组未来建设充满信心。芦草塘组微信群内，村民纷纷“晒”出自家的自来水，“喝水不忘挖井人！感谢，感谢！”

今年以来，宁乡市资福镇紧紧围绕“党建+基层治理”思路，以党员“三亮三比”行动扎实推进“三长制”工作，越来越多的“优秀组长”“最美邻长”涌现出来，共同为打造服务群众“最畅一米”献策献力。目前，资福镇共有邻长742名，联系群众9481户，共计3.9万余人。

“组网强格”打造最强“三长战队”

如何真正选出百姓满意的邻长？资福镇按照片、组、邻“三长制”工作要求开展“组网强格”行动，坚持“党员带头、发动群众，全域覆盖、到户到人，简便易行、实效导向”原则，定层级、定区域、定功能、定人员，将全镇8个村（社区）划分为58个片，按人口数量细分为250个村民小组，按邻近居住的5-15户划为1邻，按照有政治素养、有群众基础、有服务意识、有身体条件、有时间精力的“五有”要求，选出邻长742人。

将“三长制”工作与镇村网格工作有机结合，优化设置网格134个，利用自主研发的“三亮三比”网格助手APP持续提升数字化网格程度，构建“全域有网、网中有格、格中定人、人负其责”运行机制，打造党建引领基层治理“全镇一张网”组织体系。同时，积极推行每周三“群众工作日”，探索为民解忧新途径。通过多措并举“组网强格”，实现联户工作全覆盖，切实将基层治理触角延伸到家家户户。

“议事驿站”也是百姓“心灵驿站”

“一下雨，路面就积水，出行太不方便了！”

“大家畅所欲言，共同商量个办法出来。”

“我同意出钱出力，希望村上也能支持一部分。”

……

清泉河村许家组有一条多年未硬化的公路，在邻长张子成的积极发动下，村干部、村民代表来到“群众议事驿站”商讨修路事宜。通过面对面讨论，最终确定以农户自筹结合村级补贴方式进行路面硬化。工程顺利完成，村民出行再无“晴天一身灰，雨天一身泥”的困扰。

党建引领“新阵地”。如何让百姓的诉求传出去，如何让“三长”的声音传上去？资福镇聚焦“三长”作用发挥，明确为民服务阵地，以“党建+群众议事驿站”模式依托各村（社区）党群服务中心、新时代文明实践站等场所打造“群众议事驿站”，“三长”利用居住地或工作地打造“议事小屋”，可及时召开民情碰头会，让“出题”与“解题”更容易。

资福镇8个村（社区）均建立起由全体村干部、网格干部、“三长”组成的“三长制”工作微信群，畅通政策信息发布渠道，方便邻长及时上报收集到的群众问题诉求。同时，资福镇根据“三长制”工作需要建立问题“发现、上报、解决、反馈”闭环工作机制。分级解决，让问题上报走上“快速路”，限时办结，为问题办理按下“加速键”，确保了问题的解决率和满意率。今年以来，共收集社情民意368条，解决问题364个，问题解决率达到98.91%，群众幸福感和满意度得到大幅提升。

“任务清单”化为群众“幸福清单”

资福镇以党建引领为抓手，推动营造“有事找邻长”的基层善治氛围，充分发挥“三长”的“喇叭”和“纽带”作用，画定基层治理的最稳固圆心。全镇8个村（社区）均建立联户台账，共制作张贴架构图258张，印制便民宣传单页3200份，涉及医保、养保、残疾人救助、监测帮扶、耕地地力保护补贴等惠民政策及用火用电安全、道路交通安全、食品安全等各类安全宣传。邻长每月结合入户任务清单，送政策入户，送安全入户，更好地汇民意、解民忧、纾民困。

为激发“三长”履职新活力，资福镇坚持立标杆、树典型，服务群众工作扎实的邻长可优先参与村级小微项目实施、优先列入产业项目扶植、优先列入村级后备人才库、优先考虑发展党员等。今年“七一”表彰大会上，即对22名表现优秀、群众满意度高的邻长进行了表彰。同时，将表现突出的8名邻长纳入村级后备干部培养，4名发展为党员，7名纳入入党积极分子重点培养。对群众满意度不高、履职能力较差的组长、邻长，及时开展教育引导或调整更换。目前，已动态调整邻长5人。

资福镇以“三长制”工作为契机，充分理顺基层治理体系，激发群众自治活力，积极开展“承诺一句话，办好两件事”党员承诺践诺行动，号召全镇各行业、各领域党员向党组织作出庄严承诺。目前，资福镇已有1386名党员公开进行了承诺，共计收集党员承诺事项2200余件，充分将党建力量融入到了镇域经济社会发展之中。

求木之长者，必固其根本。服务群众是基层治理的出发点和落脚点。资福镇聚焦民生导向，紧盯基层治理重点难点问题，持续提升精细化治理程度，凝聚多方力量与“三长制”组织架构融合，壮大基层治理力量。未来，资福镇将继续以“党建+基层治理”模式为抓手，探索创新基层治理新举措、新路径，让善治能量不断积聚，持续提升为民服务实效。