长期违建达4.8万平方米，昆明阳宗海风景名胜区内一饮料公司被罚150万元

▲涉事企业所在园区

云南昆明阳宗海风景名胜区内一饮料公司，因长期违建累计面积达4.8万平方米，近日被昆明阳宗海风景名胜区规划建设局处以150万元的行政处罚。“需要附属设施了，它就（偷偷地）建一点。”昆明阳宗海风景名胜区规划建设局相关负责人称，“我们掌握线索后慢慢整理，发现它的违建问题不是一栋房子，或者是两栋房子那么简单。”

“需要附属设施，就偷偷地建一点”

长年零星违建达4.8万平方米

涉事饮料公司为云南天外天天然饮料有限责任公司（以下简称“天外天饮料公司”）。昆明阳宗海风景名胜区规划建设局于6月27日作出的“阳综城罚决字【2024】第27号”行政处罚决定书信息显示，天外天饮料公司违法建设达48750.10平方米。

其中，砖混结构和现浇混凝土框架结构建（构）筑物5266.88平方米；钢结构（构）筑物43483.22平方米，钢结构建（构）筑物资产评估报告评估价值23687400.00元。以上48750.10平方米建（构）筑物属未批先建、违法建设。

昆明阳宗海风景名胜区规划建设局认为，天外天饮料公司的行为违反了《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条等法律法规之规定，遂作出总计150.03828万元的处罚。

昆明阳宗海风景名胜区规划建设局局长高晓洁告诉红星新闻，该局在常规巡查的时候，发现涉事单位的相关建设手续不全，遂依照相关法律法规对其进行行政处罚。

“据我们调查，这些违建是零星建设起来的。需要附属设施了，它就（偷偷地）建一点。最终发现，它的问题不是一栋房子，或者两栋房子那么简单。”昆明阳宗海风景名胜区规划建设局解释，该局“一点一点地整理”，最终确认了违建面积。

天外天饮料公司副总经理李国强回复红星新闻表示，对本次因“违建”而受到的处罚，该公司表示服从，且在第一时间缴纳了全额的罚款，“我们没打算行政复议或走司法途径。”

天外天饮料公司官网信息称，该公司成立于1994年，是云南首家瓶装天然矿泉水生产企业，目前拥有5万平方米生产厂房，是云南最具影响力的矿泉水企业之一。

涉事企业并非首次被处罚。2022年“国际消费者权益日”前夕，媒体披露天外天饮料公司宣称消费者喝其“碱性水”可以治病。昆明市市场监督管理局经调查认定，天外天饮料公司通过多种渠道，以直接或间接的宣传方式暗示其“碱性水”产品具有“疾病预防、治疗功能”，违反《中华人民共和国广告法》相关规定，对该企业罚款30万元，对违法宣传的产品下架召回760批次（合计14280瓶），并责令其停止发布广告，在相应范围内消除影响。

违建企业位于“绿色发展区”

距离阳宗海还有一定距离

阳宗海是云南著名的九大高原湖泊之一。2009年10月9日，云南决定设立阳宗海风景名胜区，成立昆明阳宗海风景名胜区管理委员会，对区域实现统一规划、统一保护、统一开发、统一管理。

对本次相关处罚，外界关注的焦点，是违建行为发生在“昆明阳宗海风景名胜区”内。

昆明阳宗海风景名胜区规划建设局局长高晓洁解释，“阳宗海风景名胜区管委会”下辖三个镇街道，分别是七甸街道、汤池街道、阳宗镇，“三个镇街围着一潭水，这一潭水就是阳宗海，阳宗海水域面积有33平方公里，水域外延30米范围，属于阳宗海风景名胜区核心保护区。”

高晓洁解释，“阳宗海风景名胜区”是为了保护阳宗海而成立的，但这一称谓给外界带来一定程度的误解。她称，天外天饮料公司所在的七甸工业园区属于绿色发展区，距离阳宗海还有一定距离，“绿色发展区既可以发展工业，也可以发展住宅、商业，但不能开发高污染、高耗能产业。”

昆明阳宗海风景名胜区规划建设局一李姓副局长解释，本次处罚是一次较为常规的行政行为，“我们只在职权范围内，对我们整个辖区的违法违规建筑进行了一次清理整治。在排查过程中，我们发现了天外天饮料公司的问题，于是就立案调查，最终依据具体的违建面积，作出行政处罚。”