新一轮国企改革向“新”而行

本文转自：中国改革报

新一轮国企改革向“新”而行

从中央到地方相继召开国有企业改革深化提升行动推进会，加快发展战略性新兴产业、培育和发展新质生产力被高频提及

□ 本报记者 李宏伟

2024年是深入实施国有企业改革深化提升行动承上启下的关键一年。近期，从中央到地方相继召开国有企业改革深化提升行动推进会，部署今年国资国企改革。记者注意到，多地会议提及的改革举措具有鲜明指向性，奔着解决最突出的问题去，且改革味浓、成色足，还要求在改革穿透基层上狠下功夫，其中加快发展战略性新兴产业、培育和发展新质生产力被高频提及。

业内人士认为，在新一轮国企改革深化提升行动推动下，结合地方发展战略、“十四五”规划以及央地一盘棋的大思路，地方国企整合重组将加速推进，产业结构调整更加聚焦战略性新兴产业以及未来产业的趋势更为明显，在产业加快升级、梯度发展中塑造独特的新质生产力。

多地密集部署新一轮国企改革

新一轮国企改革蹄疾步稳，各部门各地方在加快推进结构调整方面积极展现新作为。

4月1日，甘肃省召开国有企业高质量发展暨改革深化提升行动座谈会。会议强调，要扎实推进国有企业改革深化提升行动，切实增强责任感使命感，以闻鸡起舞的拼搏干劲、分秒必争的紧迫意识，抢抓新一轮大规模设备更新等政策机遇，更好发挥能耗、排放、技术等标准的牵引作用，有序推进国有企业设备更新改造，大力开展机器换人、设备换芯、生产换线、产品换代，促进技术进步、拉动有效投资、提升发展质效，坚定不移做强做优做大国有企业。

3月29日，国务院国资委全面深化改革领导小组召开2024年第一次全体会议。会议指出，今年要聚焦重点难点任务全力攻坚，紧盯重点任务和关键时点，全力以赴抓好各项任务落实。比如，要推动中央企业存量土地盘活利用，遴选试点项目，协调政策支持，提高企业存量土地盘活积极性；强化统筹谋划、优化配置资源，指导中央企业因地制宜、因企制宜发展战略性新兴产业；充分激发科技人员能动性，提高科技成果研发效率和质量，使更多科技创新者在创新中受益等。

3月28日，十二届天津市委全面深化改革委员会召开第十次会议，研究部署相关改革事项。会议强调，要聚焦发展新质生产力、激发各类经营主体的内生动力和创新活力等重点，谋划好事关天津全市当前和长远发展的重大改革举措。

日前，记者从贵州省国资委获悉，今年贵州全省国资国企聚焦完成70%以上主体任务的目标，从五个方面着力深化改革，务求在重点领域取得更大突破。其中，在持续推进专项改革方面，深入实施对标一流企业价值创造行动、创建世界一流专精特新示范企业行动、对标世界一流管理提升行动，推动国有企业持续提升价值创造、创新驱动和精益管理能力。做精做深“双百行动”“科改行动”，支持鼓励“双百企业”“科改企业”在政策允许范围内，结合企业实际加大开展精准化、差异化、个性化改革探索，打造更多基层改革样板和尖兵。

3月25日，湖南省株洲市国资委印发《2024年国资国企改革“十大专项行动”实施方案》，提出在投资增效、扭亏止损、成本压降、“三能”建设、压层级减法人、资产资源归集、“三资”盘活、防风险提信用、监管提效、惠企护航等方面开展“十大专项行动”。

打通发展战略性新兴产业堵点断点

国企改革关键年，向“新”而行，央企如何引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快发展新质生产力，不断塑造发展新动能、新优势成为当务之急。

记者注意到，国务院国资委全面深化改革领导小组召开的2024年第一次全体会议对此作出明确部署。会议指出，要完善国资国企体制机制，打通发展战略性新兴产业、推动科技创新的堵点、断点，构建新型生产关系，培育和发展新质生产力。

需要指出的是，此次会议提到的“战略性新兴产业”“新质生产力”两个关键词，国务院国资委党委书记、主任张玉卓在今年全国两会期间的“部长通道”上，进行了针对性阐述。他指出，产业升级一定要把战略性新兴产业和未来产业摆在突出位置。“目标是，到2025年中央企业战略性新兴产业收入的占比达到35%，在类脑智能、量子信息、可控核聚变等方面要提前布局。”

张玉卓还提出要培育发展新质生产力的生态，中央企业要树立在新质生产力上有所作为的理念。发展新质生产力的生态要靠大家一起来营造，中央企业要开放，摒弃过去一些落后的理念，比如短期投资、短期收益。

值得关注的是，国务院国资委近日按照新赛道、新技术、新平台、新机制等“四新”标准，遴选确定了首批启航企业，加快新领域新赛道布局、培育发展新质生产力。

国务院国资委有关负责人介绍说，此次遴选出的首批启航企业多数成立于3年以内，重点布局人工智能、量子信息、生物医药等新兴领域，企业核心技术骨干平均年龄35岁左右。

例如，中电信量子信息科技集团有限公司加快建设抗量子计算的新型安全基础设施，积极推动量子通信产业化和量子计算实用化；西安煤科透明地质科技有限公司致力于以新一代信息技术重塑传统地测业务形态，正全力研发地质垂直领域大模型产品，有望赋能我国煤矿安全、智能、绿色开发和地下空间综合利用。

业内人士告诉记者，这是国资央企为加快发展新质生产力所采取的又一重要举措。

在改革穿透基层上狠下功夫

扎实推动国企改革，让改革穿透到基层十分关键。

在国务院国资委全面深化改革领导小组召开的2024年第一次全体会议上，国务院国资委明确提出，要在改革穿透基层上狠下功夫，持续深化“双百行动”“科改行动”等专项工程，结合新一轮改革任务的特点，准确把握各方面改革进度，有针对性地开展督查督办，切实调动各方面的积极性、主动性。

据了解，2023年，国企改革深化提升行动启动后，各地普遍以更高站位、更大力度推进改革，目前各地均已制定了具体的实施方案。同时，国务院国资委推动两大国企改革专项工程——“双百行动”和“科改行动”扩围调整。这两项行动中入选的地方国企数量分别达到264户和304户，一批机制新、活力足、动力强的改革样板加速涌现。

张玉卓在今年1月举行的地方国资委负责人会议上表示，国务院国资委将在2024年一季度开展2023年度地方国企改革评估工作，各地也要结合新一轮改革任务的特点，优化改革进度跟踪和评价体系，对功能使命类的改革要加强考核引导，对体制机制类改革要注重“形神兼备”。

此外，国企改革关键年，将市值管理纳入央企负责人业绩考核成为新要求。业内人士称，借力资本市场，在提升内在价值的同时实现市值的同步提升，成为国资央企改革加速破局新方向。

作为我国最早一批“拥抱”资本市场的公司，东方电气借助资本市场，夯实了高质量发展基础。“我们坚持积极回馈股东，制定合理持续的利润分配政策，近10年来实施现金分红超过40亿元。”东方电气集团党组书记、董事长俞培根表示，下一步将提升上市公司价值创造和价值实现能力，助力资本市场平稳健康发展。

万物得其本者生，百事得其道者成。随着新一轮国企改革提升行动加快部署和落地实施，国资央企正不断激荡新气象，为经济发展注入强大动力，也将为资本市场带来新红利。