全国人大代表索南丹增：把握发展机遇 实现绿色崛起

本文转自：人民网-青海频道

白波 甘海琼

人民网记者：近年来，玉树州秉持生态保护的政治性、科学性、惠民性、法治性、文化性建设打造生态文明高地，对今后玉树州的发展，有哪些考虑？

索南丹增代表：今年政府工作报告中提到将“加强生态文明建设，推进绿色低碳发展”，这也为今年玉树州打造生态文明高地上再次提供了强有力的支撑。地震重建中的十年，玉树在全国人民的支援和关爱下，发自内心的“生态报国，感恩奋进”；进入全省历史上最好发展阶段的十年，玉树要把握机遇，积极作为，努力实现“生态报国，绿色崛起”。玉树要实现绿色崛起，就要完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进高水平保护和高质量发展有机结合，不走“先污染后治理”的老路，积极探索实践，构建以生态保护为主线主题、以生态化的农牧文旅产业为支撑、以清洁能源普惠区建设为保障的全域绿色发展新格局，努力争创国家生态文明建设制度优势体现区、全域绿色发展展示区、人与自然和谐共生样板区、低碳无废示范区。

具体做法上，我们将高质量建设三江源国家公园，探索地方性法规制度和标准体系，最大限度地保护好三江源生态系统的原真性和完整性；拓展全国生态文明示范区、无废城市和国际重要湿地区创建成效，规划用好特许经营项目，开发更多的生态管护岗位，健全落实国家生态综合补偿制度，让群众享受更多的生态收益；以“五个全域”治理为抓手，统筹推进水、大气、土壤、草原及城乡环境高标准修复治理，打造三江流域生态绿色长廊，建立垃圾源头减量标准和长效运行机制，不断提升环境治理能力；强化生态科技赋能，提升“天空地”一体化生态监测网络覆盖面；颁布出台《生物多样性保护条例》《草畜平衡条例》等生态法治依据，构建具有高原特色的生态法治新体系；实施“洁净三江源”和碳达峰十大行动，深入推进“无废城市”、零碳和清洁供暖示范县建设，逐步形成全域绿色生产、绿色生活。玉树将以更高站位、更高标准推进生态文明高地建设，保护好“中华水塔”、三江源，打造具有高原特色和国家代表性的自然保护地典范。

人民网记者：放眼今天的玉树，“靠天吃饭、靠天养畜”的传统生产方式发生了巨大改变。随着电商、物流等新兴产业扩面延伸，玉树州如何立足资源禀赋，发挥特色优势，实现产业发展突破？

索南丹增代表：今年的政府工作报告中还提到，要“推进产业结构、能源结构、交通运输结构、城乡建设发展绿色转型”。就玉树州而言，构建全域生态绿色发展的新格局，生态化的农牧文旅产业一定要起到支撑作用。我们将紧紧围绕产业“四地”建设重大要求，立足产业生态化、生态产业化，坚决不搞一哄而上、泡沫化、大干快上，而是因地制宜，发展新质生产力。具体就是围绕农牧和文旅两大传统绿色产业，发挥优势，重点突破，着力构建高端化、绿色化的现代产业体系。生态畜牧产业方面，坚持“绿色、有机、高端”的路子，着力在产业布局、产品质量、效益和附加值上下功夫，大力推进标准化养殖和精深加工、“野血牦牛”种业基地、饲草料基地三大支撑建设，不断夯实“百家”生态畜牧业合作社发展基础，大力培育千头牦牛、千只藏羊标准化养殖基地，推动生态畜牧业品牌化、产业化、市场化。生态文化旅游产业方面，我们将加快构建“生态环境优美、文化氛围浓郁、旅游要素集聚、服务功能完善”的生态文化旅游发展布局，加快建设省级全域旅游、文物保护示范区和国家级生态旅游示范区，积极打通生态文化旅游发展的“高速通道”，让游客走进来，声誉走出去。努力实现接待游客人数和旅游总收入均增长30%以上，旅游业带动就业人数增长15%。同时，进一步加大项目投资力度，优化营商环境，创新招商引资方式，积极引进一批综合实力强、科技含量高的企业，参与玉树特色优势资源的开发利用、生态环境保护、传统产业技术改造和新型产业发展。

人民网记者：政府工作报告的民生指标，回应民之所盼，指明施政所向。过去一年，玉树州着力推动城乡融合发展和民生改善，我们也了解到，去年玉树州财政总支出的80%以上用于民生，群众生活品质持续改善。今年又将会有哪些举措？

索南丹增代表：今年我们将持续以乡村全面振兴为引领，构建城乡融合发展新格局。主动融入国家和省上区域协调发展重大战略，落实新型城镇化战略五年行动计划，加快打造三江源地区中心城市，争创玉树市“联合国人居奖”，全面提升城镇发展品质；积极打造以县城为载体的新型城镇化，高标准编制县城、城镇及乡村发展规划，构建三江源地区以生态保护、生态旅游、基础设施建设为主的城镇化发展布局；实施乡村建设提质行动，健全联农带农富农产业体系，培育壮大优势特色产业，打造乡村产业示范村，着力在夯实产业基础、增强产业效益上走出新路子；深入开展人居环境整治提升行动，创建一批乡村治理示范村和美丽乡村示范村，构建基层公共服务惠民体系，全面提升治理能力和公共服务效能，打造三江源地区中心城市发展典范。

同时，我们将以健康现代幸福新生活为引领，构建民生高质量发展新体系。聚焦教育、医疗、就业和社会保障等民生领域的短板弱项，推动“人财物”更大力度向基层倾斜，不断提高民族地区群众生活品质。持续巩固提升脱贫成果，扎实推进高原美丽乡村建设，持续改善农牧区生产生活环境；实施教育卫生强基固本，夯实教育医疗高质量发展基层基础；聚焦就业创业能力提升，出台推动劳务输出的若干举措，大力度开发各类就业岗位，打破“走出去”难的瓶颈；创新开展农牧区“一老一小”服务体系建设，打造具有高原特色的社区养老托育新模式。