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参考消息网9月21日报道日本《产经新闻》9月17日刊发题为《拜登政府的中东战略开始成形》的文章,作者是大内清。全文摘编如下:
美国拜登政府的中东战略开始成形,打算对同为美国盟友的以色列和沙特阿拉伯展开斡旋,以促使两国实现邦交正常化,同时将它们纳入连接印度、中东和欧洲的“经济走廊”。在中国和俄罗斯的中东影响力增强的情况下,美国在这一地区的威信能得到恢复吗?
本月上旬,在二十国集团(G20)峰会于印度举办之际,美国总统拜登正式发布了建设“印度-中东-欧洲经济走廊”的计划。他充满信心地表示,这一计划“将为该地区带来长久的机会”。拜登在今年5月举行的七国集团(G7)广岛峰会上,曾提出通过基础设施投资构建走廊的构想,现在这一构想得到具体体现。
据美国政府透露,“印度-中东-欧洲经济走廊”由东部走廊和北部走廊组成。东部走廊将加强连接印度与波斯湾沿岸的阿联酋、沙特等国的海上交通线;北部走廊包括从波斯湾到约旦、以色列的铁路线,以及连接欧洲的海上交通线。走廊沿线将建设输电线缆等设施,建设走廊的目的是通过营造使相关国家相互依赖的环境来谋求地区稳定。
同时,拜登政府还希望以色列和沙特实现邦交正常化。美国国务卿布林肯6月曾表示,调停两国关系是“美国战略的关键所在”。
近年来,美国被指在中东的威信不断下降。原因之一是,伴随着向伊拉克等国长期派兵,美国国内的厌战情绪上涨,“脱中东”潮流随之增强;另一个原因是,中国正通过“一带一路”倡议加快向中东渗透。
去年2月爆发的乌克兰冲突使事态更加复杂化。中东地区大国伊朗增进了与俄罗斯的关系,拜登政府希望重启伊核协议的磋商受挫。为了应对能源价格飙升,拜登去年7月访问沙特时曾劝说其进行石油增产,但未能取得成果。美国的中东外交陷入僵局。
拜登政府认为,在这种情况下,如果能斡旋沙特和以色列实现邦交正常化,将是恢复美国在中东地位的一个好机会。曾在今年7月下旬采访拜登的美国《纽约时报》著名专栏作家托马斯·弗里德曼指出,如果斡旋成功,“美国将成为中东游戏规则的改变者”。
然而,美国面临的困难不少。尽管沙特近年来不断改善与以色列的关系,但民众反以色列的情绪依然根深蒂固,仓促恢复邦交正常化可能引起国内的反对声浪。
美国总统拜登希望在明年的总统选举中实现连任,为避免政局对外交产生影响,拜登政府希望在选战正式开始前就使斡旋取得进展。然而,留给拜登的时间不多了。
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中叙走近让美国在中东的政治空间进一步萎缩
【 叙利亚总统阿萨德9月21日对中国进行正式访问。这是他自2004年以来首次访问北京。2004年的那次访问让阿萨德成为1956年两国建交以来首位访华的叙利亚总统。此访尤为引人注意,因为2011年叙利亚危机爆发后阿萨德仅访问了俄罗斯和本地区国家,包括伊朗、阿联酋、阿曼和沙特阿拉伯。 】
上海国际问题研究院研究员李伟建在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出,叙利亚与该地区国家的紧张关系在很大程度上源自西方的压力,因为西方国家千方百计想孤立大马士革。
李伟建专家说:“叙利亚问题一直缘于其内部政府与民间的矛盾,即民众不满政府的治理,寻求政府做出改变。但后来由于西方的介入,甚至在美国的挑唆下叙利亚被贴上专制的标签,导致整件事情变质,出现叙利亚被国际社会孤立的局面。根据我们曾经在地区做过的调研,普通民众反映的主要诉求就是希望政府推动经济发展,带动民生福祉,而不是关注所谓西方的那一套民主说辞。现在美西方国家的主要精力转移出中东,地区国家斗来斗去发现一无所获,不仅浪费了大量资源,还错失了很多发展机遇。因此越来越多的中东国家开始关注政府是否能够带领国家发展,善治良治才是他们的标准。包括中东出现和解潮也是基于这一考量,地区国家通过缓和地缘政治关系为自己争取比较稳定的和谐环境,以便于能够集中精力投入发展,吸引更多的外部投资帮助。”
阿萨德总统此次访华将由叙外长费萨尔·梅克达德陪同。这表明双方希望利用北京会谈平台协调地区和包括联合国在内的多方层面的外交行动。中国与俄罗斯利用联合国安理会的否决权,关闭了从土耳其、伊拉克和约旦到阿萨德政府控制之外的叙利亚地区的四条跨境援助路线中的三条。而西方国家则要求安理会通过一项保留这些路线的决议。中俄两国认为,所有外部援助都应通过大马士革官方提供。允许援助物资通过土耳其境内仅存的巴布哈瓦过境点的决议已于7月到期。不过叙利亚政府当时就表示援助可能再延长六个月。
阿萨德访华期间有可能同中方就经济问题进行广泛讨论。叙利亚代表团成员包括经济和外贸部长穆罕默德·萨米尔·哈利勒以及许多商界代表。叙利亚当前迫切需要中方提供援助,以重建国家,同时发展双边经济、投资和技术合作。
俄罗斯科学院东方研究所阿拉伯和伊斯兰研究中心首席研究员鲍里斯·多尔戈夫在接受卫星通讯社采访时指出,中叙即将举行的会晤将把中叙关系的发展推向新的水平。
鲍里斯·多尔戈夫说:“会谈会涉及所有领域扩大合作的问题,包括军事技术领域和经济领域。叙利亚在重建和保障国家安全方面期待中国的帮助。会谈的结果将是全面扩大接触。对叙利亚来说,加强与中国的关系对于维护国内稳定以及同时加强自身在本地区的作用至关重要。此次北京会谈是改变该地区力量平衡的一个极为重要的时刻,有利于支持叙利亚解决方案的力量。沙特与伊朗在中国斡旋下恢复关系后,两国关系已经发生了变化。扩大与叙利亚的合作将增强中国在中东的影响力和作用,同时会让美国的地位进一步削弱。”
叙利亚当前需要应对美国制裁的影响,而来自中国的支持有可能减轻制裁对叙利亚经济和人民生活的负面影响。2023年5月阿萨德总统在会见访问叙利亚的中国中东问题特使翟隽时赞扬北京对大马士革的立场及其为该地区和解所做的努力。
李伟建专家认为,中国可以在叙利亚战后重建中发挥重要作用。
李伟建专家说:“叙利亚经过多年内战,整个国家千疮百孔。虽然阿萨德总统站稳了脚跟,但仍然面临着巨大的重建问题。而重建分为政治和经济两方面。目前来看政治重建问题不大,阿萨德的主导力已得到进一步巩固,后续则需要寻求如何快速带领国家走出经济困境,包括被破坏基础设施的重建等。另外,在西方将阿萨德政府塑造成非法政府并试图推翻的时候,中国并没有跟着西方走,而是主张叙利亚的问题应该由自己解决。对此叙利亚也是心怀感激的。因此综合各方面因素,中国显然是适合帮助叙利亚重建的国家。此次阿萨德访华,一方面可能是需要重新确立两国关系和提升合作,另一方面应该也会涉及中国参与灾后重建的议题。当然,中方邀请叙利亚总统访华,也是希望能够在中东地区发挥更有建设性的实质作用,向地区国家提供他们所需要的,而不是挑起地缘政治博弈。”
中叙加强两国关系发生在叙利亚与伊朗全面合作不断加深的背景下。伊朗是阿萨德的重要盟友。今年5月伊朗总统易卜拉欣·莱西访问大马士革后,双方在一份联合声明中赞扬了中国为恢复伊朗和沙特阿拉伯关系所发挥的调解作用。因此也不排除中国将利用同伊朗的密切关系,扩大对叙利亚的援助和支持渠道。
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快照生成时间:2023-09-21 17:45:03
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