广东汕头：深度融湾共发展

本文转自：中国改革报

广东汕头：深度融湾共发展

奋力打造融入粤港澳大湾区枢纽节点城市，助力广东加快构建“一核一带一区”区域发展格局

□ 本报记者 罗 勉

□ 鲁利韦 石培璋 聂金秀

广东省汕头市作为全省沿海经济带东翼的中心城市，自2019年以来，深入贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》和广东省委“1+1+9”工作部署，紧扣“一体化”和“高质量”两大关键词，全面对接融入粤港澳大湾区，着力推动经济社会高质量发展，奋力打造融入粤港澳大湾区枢纽节点城市，打造新发展格局战略支点，助力广东加快构建“一核一带一区”（珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区）区域发展格局。

机制融汇

构建多层次交流合作格局

记者从汕头市发展改革局了解到，汕头市以机制融汇为先导，构建多层次交流合作格局。成立市委书记任组长、市长任常务副组长的市推进粤港澳大湾区建设领导小组以及基础设施互联互通等七个专项小组。出台全面融入粤港澳大湾区实施方案和“十四五”融入粤港澳大湾区建设行动方案，搭建“一核多元”工作机制，明确“施工图”“任务书”，全面强化与粤港澳大湾区城市的务实合作，在党建、聚侨引侨、经贸、文化、民生、环保、社会治理等方面建立多层次、全方位、宽领域的合作新格局。

汕头市深入推进深圳和汕头深度协作，共同推进深圳汕头协同创新科技园、粤东城际铁路汕头段站点TOD综合开发、六合核心区产业共建合作三大合作事项。深入推进深圳市对口帮扶汕头驻镇帮镇扶村行动，强化“核+副中心”动力机制，推动沿海经济带与粤港澳大湾区高水平互动发展。

值得一提的是，近年来，汕头市以基础融通为支撑，紧扣粤港澳大湾区发展大盘，以交通互联互通务实对接为重点，全面构建面向粤港澳大湾区的全国性综合交通枢纽，进一步凸显汕头的区位优势。目前，广澳港区二期工程投入运营，广澳港区三期工程项目列入国家重大项目，用海用岛前期工作抓紧推进。汕汕铁路汕头段主线架梁基本完成，粤东城际铁路、广澳港疏港铁路启动建设，漳汕铁路完成初步设计编制，“十四五”末将形成与粤港澳大湾区城市一至两小时交通圈。海湾隧道主线通车，南澳联络线一期工程按照一级公路兼城市快速路顺利开工建设，汕头澄海（南澳）至潮州潮安高速公路前期工作全面加快，进一步形成通往珠三角核心区的高速路网。

在此基础上，汕头市抢抓国家支持“新基建”建设的政策机遇，大力建设5G、大数据、物联网等新一代信息基础设施，打通对接融入粤港澳大湾区的信息“大动脉”。

产业融合

打造创新发展新局面

在推进深度融湾过程中，汕头市以产业融合为重点，建设珠三角产业转移最佳承接地，全力推动与粤港澳大湾区产业深度融合发展。加快华侨试验区、国家高新区、综合保税区三大国家级功能平台以及大型产业集聚区和省级产业转移园区等承接载体建设，主动参与粤港澳大湾区产业分工协作。经过积极争取，六合产业园区列入珠三角产业转移省级重点建设主平台，2019年~2021年，各级财政累计投入支持大型产业集聚区项目资金74.7亿元。

汕头市出台全市产业发展指导目录，编制产业地图，开展“三新两特一大”产业集群分析课题研究，制定承接珠三角产业有序转移实施方案，促进珠三角的产业资源引得进、接得住、用得好；引导深圳市工业设计、纺织服装行业协会与汕头纺织服装、工艺玩具等优势传统产业对接，推动“设计+”赋能汕头传统产业；引入深圳担保集团和汕投控集团对汕头市中小企业融资担保公司增资9200万元，汕头政府性融资担保机构注册资本金规模提升至3.8亿元，位列粤东西北地区政府性融资担保行业规模首位；推动汕头大学、广东以色列理工学院、化学与精细化工省实验室等科技资源共建共享，谋划建设汕头科学城，共建粤港澳大湾区协同创新共同体和政产学研联动创新生态圈。

环境融接

提升服务促全面发展

近年来，汕头市以环境融接为保障，努力打造与粤港澳大湾区“无差别”的营商生态，用心用情用力营造“不用求人、依法依规、便捷高效、暖心爽心”的营商环境。

通过学习借鉴广州、深圳等地区先进举措、先进经验，在管理体制机制和规则上加强衔接，形成一批系统性改革创新成果。特别是深化商事登记制度改革，推动功能服务“一厅”整合，高频事项“一网”通办，惠企政策“一键”直达，异地事项“一链”办理，打通数据壁垒，努力实现与粤港澳大湾区办事“无差别”。

汕头市还成立全市稳投资和重点项目联合审批工作专班，实施项目并联审批，加快推动项目开工建设。开展重点企业服务活动，帮助企业特别是粤港澳大湾区产业转移企业保生产、保订单、保市场、保产业链。

汕头市以民生融入为导向，打造媲美粤港澳大湾区的高品质生活圈。近年来，充分利用气候宜人以及依山傍海的自然风光优势，着力打造对标粤港澳大湾区的现代城市文明和自然风光交融的绿色智慧生态城区，发挥粤港澳大湾区潮籍乡亲众多优势，高质量推进医疗卫生、教育、文化旅游交流合作。