超前布局培育未来产业

本文转自：经济日报

李玉举

工业和信息化部官网日前更新的信息显示，工信部高新技术司设置了“未来产业处”，这是国家部委首次为未来产业专门设置的业务主管机构，此举意味着未来产业已进入国家产业布局规划。未来产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是重构全球创新版图、重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。这一产业的特点表现为技术密集、价值高端、前景广阔，在孕育生成的过程中应抓住关键，在集聚高端要素、优化市场环境、培育产业生态等方面持续发力。

基础研究和原始创新是未来产业的“金种子”。产业的前端是产品，产品的前端是技术，“技术—产品—产业”是一条通行的产业化路线。基础研究是应用研究和开发研究的源头，也是科技创新的种子。从源头和底层解决关键技术问题，就得靠加强基础研究，对于发展未来产业尤其如此。当前，基础研究转化周期明显缩短，国际科技竞争向基础前沿前移的特点越发明显，应特别重视原创性、颠覆性的底层技术。

创造丰富的应用场景是关键。我国人口众多、区域广阔、产业完备，这都是大国所独有的，为形成应用场景优势奠定了基础。场景应用是技术落地转化的必经途径。从“实验室”走向“大市场”，迫切需要加快建设科技成果的孵化转化和应用设施，包括概念验证中心、小试中试平台、应用场景基地等。

推动发展方式转变是产业的内在要求。未来产业不能是高耗能高排放的，应是生态友好的。在能源资源约束日益趋紧的背景下，未来产业要为解决这一全球问题提供新的答案，发挥主力军作用。

体制机制创新是重要保障。未来产业代表着新质生产力，生产关系必须与生产力发展要求相适应。应充分发挥新型举国体制优势，强化企业创新主体地位，促进政产学研金服用一体化统筹。创新重大科技项目组织管理模式，坚持以贡献为核心的科技评价激励导向，采取“里程碑式”管理方式，赋予科学家更大技术路线决定权，助力更多创新成果竞相涌现。

人才和企业是基础支撑。随着新质生产力在实践中形成和发展，对拔尖创新、复合型创新人才需求越来越多。通过追踪科技和产业发展新趋势，以及对“科学家+工程师+企业家”的人才队伍、战略科学家以及一流科技领军人才和创新团队的培养，可以培育出一批行业领军企业、独角兽企业，集聚一批具有国际影响力和话语权的创新主体，成为全球未来产业发展的引领者。

综上所述，应多举措施策，科学布局发展未来产业。一方面，需要市场机制调节、企业等微观主体不断创新；另一方面，也需要政府部门提前规划引导、科学政策支持，以政府“有形之手”和市场“无形之手”共同培育和驱动形成未来产业“主干道”。政府应重点支持周期长、风险高、难度大、应用场景相对较窄但却是关键的战略性项目，一体化布局开放式创新平台、产业协同创新联合体、产业投资基金和应用场景示范。要优化高等学校学科设置、人才培养模式，健全要素参与收入分配机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。通过发挥市场机制作用，探索未来产业发展方向，鼓励和引导形成产业私募基金、风险投资等市场主导的新型金融产品体系。

需要创新发展，但不能搞重复建设。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，聚焦具备比较优势的科技领域，部署更多研究资源，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，巩固和强化领先优势。在国家层面，要围绕“链”“圈”“群”做文章，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，打造创新生态圈，形成未来产业集群。鼓励各地结合自身优势自主探索未来产业发展方向和路径，在科教资源优势突出、产业基础雄厚的地区，建立国家未来产业先导区，布局一批国家未来产业技术研究院。

此外，还要深入理解未来和传统的关系，注重未来产业与传统产业融合创新，注重用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。