守好群众“安居”底线 ——萍乡市消防救援支队开展居民自建房安全专项整治工作纪实

本文转自：人民日报客户端

李科

8月26日，江西省萍乡市芦溪县芦溪镇欧阳某涛，因租用农村自建房非法制作、储存、销售烟花鞭炮被依法予以刑事拘留，成为全市首例自建房整治刑事拘留案件。自居民自建房安全专项整治工作开展以来，萍乡市消防救援支队依托党政主导优势，联合住建、公安、城管等部门，铁腕出击、严格执法，有效净化了居民自建房消防安全环境，用实际行动守好了群众“安居”底线。

坚持政府主导 按下自建房整治“快进键”

“房屋安全无小事，群众安全第一位。”9月10日，萍乡市委书记陈敏在上栗县督导自建房安全专项整治工作时说道，并现场办公要求各级各部门落实摸排、整治、宣传等工作。

为认真汲取全国各地居民自建房倒塌和火灾事故教训，该市消防救援支队第一时间部署，依托消防队站、乡镇专职消防队伍，对全市居民自建房消防安全情况进行摸排并逐一造册，并将全市自建房数量、隐患问题、整治措施等形成书面报告呈送市委、市政府和市安委会。在党委政府的主导下，全市自建房消防安全专项整治工作按下了“加速键”，市政府第一时间动员部署，印发《萍乡市自建房和老旧房屋安全隐患排查整治实施方案》，市安委会印发了《萍乡市生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理工作方案》，有效推动对全市自建房安全隐患开展拉网式、地毯式大排查大整治。

“我们萍乡每个月的10日为‘安全警醒日’，是由市、县（区）党政主要领导带队开展安全专项检查的一项重要活动。”萍乡市消防救援支队负责人介绍，为推动全市自建房消防安全专项整治工作，支队每月主动对接市政府办，将自建房消防安全纳入党政领导带队检查重要内容。截止10月9日，全市、县（区）党政主要领导带队开展自建房消防安全专项整治行动36次，现场督办各级各部门落实隐患整治事项78条。在党委政府的大力推动下，全市共排查自建房7790栋，其中住宿人员达到10人以上30人以下的自建房400栋，30人以上的自建房133栋，集中连片区域2个。

坚持高压执法 斩断“问题村居”隐患病根

“你们没有任何消防及其他安全设施，如果一旦发生火灾后果不堪设想……。”9月12日，萍乡市湘东区消防救援大队监督执法人员，针对辖区一自建房内开设宾馆，且无任何消防安全设施情况，依法予以查封，并下发了《责令限期改正通知书》。为铁腕整治自建房消防安全隐患，全市依法行政拘留违法行为人38人，其中1人被刑事拘留。

自建房专项整治开展以来，萍乡消防救援支队强化源头治理、系统治理、精准治理，市县消防救援机构积极联合公安、住建、应急、教育等多部门开展专项整治，通过全面排查，对于经营性自建房普遍存在的防火分隔不到位、缺乏灭火器等基础消防设施器材的问题开展普查普改，逐一交办。对存在涉嫌违法行为的个人予以查封场所、行政拘留和刑事拘留手段。

据了解，今年4月份，家住芦溪县芦溪镇的欧阳某涛租用村内曾某春的空置自建房，在未取得任何安全生产手续后，聘请吴某富为制作工人，非法从事鞭炮、擦炮生产活动。因存储、生产易燃易爆物品极易发生爆炸事故，危及附近村民生命财产安全，被当地老百姓举报。在自建房屋内，执法人员发现屋内客厅、楼梯间、房间等地堆满了原材料、半成品和成品，一旦发生事故后果不堪设想。经现场点验，共有原材料高锰酸钾375公斤、硫磺90公斤、铝粉75公斤、氯酸钾500公斤、红药200公斤和其他原材料200余公斤，查获了擦炮成品共计46袋，每袋40饼，每饼817发。该县消防救援大队联合公安、乡镇消防所依法对主要犯罪嫌疑人欧阳某涛予以刑事拘留，对从事生产人员吴某富处以行政拘留15日，对房屋租赁者曾某春处以200元行政处罚。

为突出末端发力，萍乡消防救援支队积极向党委政府请示汇报，主动对接各县（区）委机构编制委员会，在全市44个乡镇（街道）综合行政执法队人员编制总量内明确2至3名消防专编人员，全面构建“一乡（镇）一所”基层消防监管体系新格局，依托消防所抓牢乡镇、村自建房专项整治末端管控。

聚焦民宿产业 推行“联勘联审”新机制

近年来，随着旅游业的不断发展，萍乡市武功山风景区日益火爆，游客络绎不绝。山下民宿蓬勃发展，并逐渐成为武功山高质量发展的一张新名片。

据统计，在武功山周围拥有休闲乡村民宿110家，特色民宿20余家，而所有民宿均为自建房。通过检查发现，民宿普遍存在无消防、卫生、特种行业许可证照，消防基础设施严重不足，民宿从业人员消防安全意识也很薄弱。

针对此类情况，萍乡市消防救援支队联合市文广新旅局、市住建局、市公安局治安支队召开全市民宿安全规范化管理工作协调会，围绕如何推进民宿审批工作展开讨论。会议明确由市文广新旅局牵头，依据住建、消防相关法律法规和文件要求，制定出台支持民宿经济发展、解决民宿证照办理问题的政策措施，对民宿的界定范围、标准进行明确，简化审批程序，确保规范统一。其次，职能部门要以为民办实事的责任感，加强沟通和协调，采取联合执法、联审联批、批次推进的方式，有序推进民宿证照办理工作。

“监管力度大了，民宿质量提升了，对行业长久发展更有利！”民宿经营者李东告诉记者，从今年7月开始申报到通过联合核验，他们对照标准，对民宿逐一规范整改，新增了灭火器、逃生梯、应急灯，添置顾客专用贵重物品保险箱，近期还将安装民宿治安管理信息系统。李东表示“能获得官方认可，对于民宿稳定经营是一个重要保障，民宿也能‘持证上岗’了。”

注重宣传引导 凝聚全民参与整治合力

“火灾无情蛮吓人，一不小心难脱身”、“自建房内隐患大，不要随便乱改造”。10月9日，萍乡市湘东区黄泥湖村村委会广场上，以消防题材编排的春锣剧目《与平安同行》，拉开了“百场五进话消防”巡回演出序幕。

据了解，为有效推进自建房消防安全宣传工作，该市消防救援支队联合萍乡市釆茶戏剧团精心编排了春锣《与平安同行》，开展消防宣传进学校、进农村、进企业、进社区100场巡回演出活动，内容涵盖了家庭火灾、电器火灾、电动车火灾、消防车通道整治、农村熏制腊肉、燃气火灾等安全知识，通过“接地气”的宣传形式，将消防安全知识送进千家万户，全面提升了广大市民消防安全意识和防御火灾能力。

此外，支队坚持整治与宣传同步同频，按照检查一家、曝光一家、整治一家的要求，全面形成铁腕执法的高压态势和警示教育。同时，全市各级依托政府专职队员、消防文员、消防志愿者开展“敲门入户”行动、“典型案例”宣传教育活动，利用小喇叭走村入巷宣传自建房整治工作，在社区宣传栏、宣传橱窗等显要位置张贴消防安全宣传海报，通过抖音、短视频等新媒体平台实现消防宣传线上与线下同频共振。

生命重于泰山，安全高于一切。下一步，萍乡消防将始终坚持“人民至上，生命至上”理念，全力开展自建房消防安全专项整治，切实消除自建房安全隐患，守好建筑领域安全底线，保障群众住有所居、居有所安。