山东下发通知，进一步加强矿山安全生产工作

记者 张玉岩

近日，山东省人民政府安全生产委员会印发了《关于进一步加强矿山安全生产工作的实施意见》，建立权责清晰、各负其责、严肃问责机制，全链条压实属地政府、监管部门和矿山企业“三方”责任，系统解决制约矿山安全发展的基础性根源性问题，坚决防范遏制重大以上事故，推动矿山安全治理向事前预防转型。

根据《实施意见》，要严格源头管控。严格矿山准入。严格按照山东省矿产资源总体规划、国土空间规划和用途管制以及产业政策要求，科学合理设置矿山。严格控制新建独立选矿厂尾矿库，严禁新建尾矿库“头顶库”、总坝高超过200米的尾矿库。严禁在距黄河干流岸线3公里、重要支流岸线1公里范围内新（改、扩）建尾矿库。严格灾害严重煤矿安全准入。停止新建产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型极复杂的煤矿。严格安全生产行政许可，审批首次申请安全生产许可证的，应进行现场核查。

推进矿山转型升级，加快矿山智能化升级改造，2030年底前，大型矿山实现采掘工作面、供配电系统、通风排水系统、运输系统、监测预警系统、网络通信系统基本实现智能化。提高科技创新支撑能力，依托高等院校、科研院所等科研力量，加快矿山相关领域省重点实验室建设，并做好优化重组工作。

防范化解重大安全风险，健全矿山安全管理体系，强化重大灾害防控，严格设备设施安全管理，严格非煤矿山外包工程管理。加强停产停建矿山安全管控。停产停建超过6个月和待关闭的地下矿山，应采取安设“电子封条”、停止或者限制供电、停止供应火工品以及加强现场巡查等综合管控措施，严防明停暗开。

在完善责任体系方面，《实施意见》提到，要落实企业主体责任，矿山及其上级企业主要负责人（含法定代表人、实际控制人、实际负责人）应依法做到安全投入、安全培训、基础管理、应急管理到位，厚植“人人讲安全、个个会应急”的安全文化。矿山应依法设置安全管理机构、配备专职安全总监、专职安全生产管理人员和专业技术人员。落实属地管理和部门监管监察责任方面，矿山属地市、县（市、区）党政主要领导要定期研究矿山安全生产工作，每年至少下井检查1次。各级应坚持明责知责、履责尽责，修订完善矿山安全监管部门权责清单，理顺煤矿安全监管体制。

此外，《实施意见》还提到，发生人员死亡事故的矿山，应停产整顿，强化警示教育，严肃调查处理，依法实施行政处罚。对较大涉险事故、瞒报谎报矿山生产安全事故，严格依法依规提级调查。接到瞒报谎报事故举报，属地县级以上地方政府应组织核查，核查属实的依法成立事故调查组进行调查处理。