让“过路”的真金白银“落袋”

本文转自：云南政协报

■张居正

口岸是国家对外开放的门户，是对外交往和经贸合作的桥梁。

云南是口岸大省，也是我国通往南亚东南亚的窗口、门户。在长达4000多公里的边境线上，分布有27个口岸、5个开放型园区。可以说，云南发展口岸经济优势明显。

有优势就要发挥优势。有关数据显示，2023年，全省口岸进出口货值2242亿元、同比增长8.7%；进出口货运量3903.6万吨、同比增长32.2%；出入境人员1428.4万人次、同比增长890%，全省进出口整体通关时效持续在全国领先。

这些数字背后彰显的不仅仅是“成绩单”，更是传导了云南发展口岸经济的动力。

如何将区位优势、资源优势转化为开放优势、发展优势？如何用口岸经济为全省经济高质量发展提供支撑？如何让“过路”的真金白银“落袋”？

笔者认为，口岸经济是一种多层次、跨领域、多幅度的复合经济，是一种社会关联度极高的经济类型，能对所在城市、区域、腹地经济的发展发挥重要带动作用。因此，做强口岸经济，首先要做强口岸城市。如：昆明托管磨憨共建国际口岸城市就是一个很好的案例。据统计，昆明托管边城磨憨以来，进出口货物贸易总量566.69万吨，同比增长58.2%；外贸进出口总额433.38亿元人民币，同比增长98.99%。

其次是要做强口岸产业。如：腾冲围绕猴桥口岸进行了一系列产业布局，在中和片区建设集种植、研发、加工、销售于一体的生物制药产业集群，在猴桥下街片区建设以仓储物流、转口加工、商贸服务为主的高品质外向型产业和保税物流基地。再如，临沧市充分发挥清水河通道带来的要素资源聚集效应，抓好通道沿线产业布局落地，着力发展壮大口岸经济，促进“大通道+口岸+城镇+产业”协同联动发展。

再次是要做强口岸平台。如：用好边民互市、边境贸易等平台，推动交通、物流、商贸、产业深度融合，形成集货、建园、聚产业的发展共识，建设集交易、展示、洽谈、资金结算等多功能于一体的交易平台，促成进出口产品落地加工，推动轻工电子产品组装加工、商贸物流等产业聚集。

口岸作为新时代统筹国内国际两个市场、两种资源的重要节点，是高水平对外开放的重要窗口。因此，健全完善口岸基础设施是发展口岸经济的前提条件。但是，云南在口岸基础设施建设方面还存在明显的短板和不足。如，口岸在承载能力不足，口岸城市等级较低导致功能不完善，口岸城市产业发展空心化导致辐射带动不足，口岸城市有通道无经济导致经济吸引力弱，多数口岸周边道路等级较低影响互通能力等。

口岸，既是物流、人流以及信息流汇集的地方，也是经济增长和要素聚集的空间。云南应抢抓开放发展机遇，充分发挥口岸作为国内国际双循环“枢纽”的重要作用，努力将“经济通道”转变为“通道经济”。同时，应主动服务和融入国家发展战略，立足云南高质量发展，结合周边国家和地区发展需求，充分发挥科技创新引领作用，提高产业聚集度和附加值，多措并举推动口岸经济高质量发展，让“过路”的真金白银充分“入袋”。