新加坡积极推进DEPA进程

本文转自：经济日报

1月14日，《韩国—新加坡数字伙伴关系协定》（简称KSDPA）正式生效，标志着新加坡在推进《数字经济伙伴关系协定》（简称DEPA）方面又迈出重要一步。这是继新加坡与智利、新西兰和澳大利亚签署DEPA协议后，与贸易伙伴签署的第四个数字经济协定。

KSDPA是新加坡首次与亚洲国家达成的DEPA。2022年，新加坡和韩国的双边贸易额增长26％，韩国成为新加坡第七大贸易伙伴，两国经济合作已经扩大至促进创新和起步公司、绿色经济和数字经济等诸多新领域。新韩两国的经济快速发展均得益于开放和创新。KSDPA的落地将密切双边经济关系。

新加坡贸易与工业部、通讯及新闻部和资讯通信媒体发展局联合发布公告指出， KSDPA生效显示了新韩两国对整合彼此数字生态系统的承诺，将促进企业发掘新的增长机遇，也将合作建设无缝隙的数字贸易环境，加强两国企业在数字经济领域的合作。新加坡希望亚太经济体可加强在数字经济领域的合作，向着打造区域性的数字经济协议努力。

KSDPA的签署和生效具有现实意义。首先，将促进两国端到端的数字贸易。其次，将共同促进可信赖的数据流动。再次，将促进企业对数字体系的信任和对数字经济的参与。此外，两国将合作推广中小企业的就业和增长机会，鼓励它们与国际供应商、买家和潜在商业合作伙伴建立联系。

新加坡和韩国在2021年12月15日完成KSDPA谈判，2022年11月21日正式签署该协定，2023年1月14日生效。与此同时，新加坡和韩国为持续促进两国发展合作项目，作为双边落实KSDPA的一部分，也签署了启动韩国—新加坡数字经济对话三项谅解备忘录，以促进电子数据交换，强化人工智能领域的合作。

DEPA于2020年6月份由新加坡与新西兰和智利在线上签署，同年12月份生效。目的在于加强三国之间的数字贸易合作，并建立相关规范，包括16个模块，以电子商务便利化、数据转移自由化、个人信息安全化为主要内容，并就加强人工智能、金融科技等领域的合作列明规定。

作为全球首份关于数字经济合作的开放性国际协定，DEPA出台后便引起国际社会的广泛关注和重视，一方面，新冠疫情爆发以来实体经贸活动广受影响，数字贸易的便捷性、高效性和低成本等优势凸显。另一方面，数字经济为促进全球经济增长注入了新动能，已经成为推动全球经济复苏的重要引擎。各国都不想错失数字经济发展的良机，欲分享巨大蛋糕。

此外，DEPA旨在为数字贸易建立共同的框架和规则，涵盖范围包括电子发票、电子付款、数字身份验证以及人工智能监管等。该协定将建立数字贸易的通用规则和统一标准，促进各方在数字经济中各种新课题的合作，加强不同国家数字系统之间的相互操作性。新加坡正是着眼于未来，积极建立广泛的自由贸易协议和其他数字合作倡议网络。

新加坡积极打造DEPA，至少一举三得。首先，将促进企业与海外伙伴的数字连接。该协定的目标最终是要降低企业运营成本、提高商业效率，并创造更多更容易进入海外市场的机会。其次，有利于保持自身竞争优势。积极占领经贸规则制高点填补空白点，进一步提高参与国际经济竞争的发言权，维护多边主义和贸易自由化。再次，对加快促进产业升级和转型，提高经济发展质量和效益大有裨益。

新加坡和澳大利亚签订的《新加坡—澳大利亚数字经济协定》（简称SADEA）也于2020年12月8日生效。2021年12月，新加坡与英国实质完成《英国—新加坡数字经济协定》（简称UKSDEA）谈判工作。2022年初，新加坡和欧盟启动谈判，将迈向最终签署“欧盟—新加坡数字伙伴关系协定”（简称EU-SDP）。

数字经济为区域乃至全球经济复苏提供了重要支撑。《世界互联网发展报告2022》指出，数字技术创新作为全球战略重点，是实现创新驱动生产力发展的先导性、关键性力量。2021年，47个国家的数字经济增加值规模达38.1万亿美元，同比名义增长15.6%，占GDP的比重达到45.0%。数字经济为全球经济增长注入新动能，成为推动全球经济复苏的重要引擎。

根据互联网巨头谷歌、新加坡淡马锡控股和咨询公司贝恩去年10月底联合公布的2022年东南亚数字经济报告，东南亚的数字经济总交易额2022年预计可获得20％增长，有望达2000亿美元，比2016年的预测提前3年达到这一规模。这些交易额来自电子商务、旅游、食品和运输以及网络媒体行业。报告预测，到2025年，东南亚数字经济规模可达3300亿美元。2022年，新加坡的数字经济规模预计增长22％，达到180亿美元，2025年则有望达到约300亿美元。主要推动力来自电子商务领域的增长。

中国于2021年11月份正式提出加入DEPA申请，新加坡对此表示欢迎。中国作为全球第二大经济体，加入DEPA有利于加快数字化发展，建设数字中国，稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放；有利于推动数字贸易领域扩大开放，与成员建立起规则相通、标准相容的一体化数字贸易市场；有利于扩展与各国在新兴数字领域的互利合作，为企业带来数字产业合作商机，促进各方数字经济发展；有利于增强DEPA作为更广泛国际数字经济规则的影响力。