长春市：坚决落实最严格耕地保护制度，持续夯实粮食安全根基

12月2日，长春市政府新闻办召开“奋进长春 高质量发展‘十四五’系列”主题新闻发布会（第三场），中国吉林网、吉刻新闻记者获悉：“十四五”期间，长春市坚决落实最严格的耕地保护制度，全面摸清自然资源家底，持续夯实粮食安全根基。

耕地不减，良田稳固。在新一轮“三区三线”划定中，长春市优先划定耕地和永久基本农田保护红线，逐级分解落实保护任务，筑牢耕地保护基础。长春市划定耕地保有量2679万亩、永久基本农田保护任务2215万亩，较“十三五”时期分别增加169万亩、56万亩。根据长春市第三次国土调查主要数据及年度国土变更调查结果，目前长春市现有耕地2713万亩，超出保有量任务34万亩，总量居全省首位。同时，持续将高标准农田等优质耕地划入永久基本农田并实施特殊保护，累计划定永久基本农田2219万亩，超额完成保护任务4万亩，通过划定两条控制红线，切实保障了耕地这一农业生产根基的数量基础。

耕地不荒，粮仓丰实。长春市调整完善耕地占补平衡管理模式，将非农建设、造林绿化等各类占用耕地行为统一纳入管理范畴，要求占一补一，保障耕地总量不减、动态平衡，为农业生产留足数量空间。出台《长春市补充耕地项目管理实施办法》，明确补充耕地项目的监督管理程序和职责分工。创新建立耕地保护动态监管机制，首次引入0.5米分辨率卫星遥感影像，实现长春市17个县（市）区耕地保护与利用情况的定期监测全覆盖。“十四五”期间，长春市获批的所有非农建设项目均严格执行“先补后占、占补平衡”要求，有效统筹了项目建设与耕地保护，实现耕地数量不减少、农民利益不受损、项目建设可持续。

耕地不闲，后备挖潜。稳步拓展农业生产空间，增加耕地底数，“十四五”以来，长春市通过开发耕地后备资源新增入库耕地超4000亩，科学引导各县（市）区恢复耕地近12万亩。同时，积极谋划盐碱地等耕地后备资源综合利用，农安县龙王乡土地整治项目已获批立项，德惠市耕地后备资源开发整理项目即将验收入库。严格保护珍贵的黑土地资源，持续深化建设占用耕地耕作层表土剥离利用工作，推动剥离黑土科学还田，重点用于高标准农田建设、劣质耕地改良、新开垦耕地培肥、土地复垦等项目，提升现有耕地生产能力，实现“耕地中的大熊猫”在保护中利用、在利用中保护。

耕地不匮，布局优化。学习落实“千万工程”经验，积极推进全域土地综合整治，立足县域统筹、乡镇实施，谋划筹备九台区全域土地综合整治项目。高标准改造农业空间，实施农用地整治，建设高标准农田，提升耕地集中连片程度和粮食生产水平。高质量盘活建设空间，从城乡建设用地增减挂钩和城市低效用地再开发两个方向推进建设用地整理，实现土地节约集约利用。高质量保育生态空间，加快历史遗留废弃矿山修复和水土流失综合治理，综合优化项目区农业生产布局，为保障粮食安全、促进乡村振兴注入新动能。

“十四五”期间，长春市牢牢守住了耕地和永久基本农田保护红线，严格执行各项耕地保护制度，有力保障了粮食安全。展望“十五五”，长春市将充分利用现代化管理手段，推动耕地保护工作向纵深发展，强化规划引领、遥感监测、“一张图”管理等工作，进一步提升耕地保护管理水平。

中国吉林网 吉刻新闻记者 王昕 文/图