仪征检察：推动开展双向交流 赋能人才队伍建设

本文转自：新华日报

近年来，仪征市检察院与行政执法机关开展双向交流挂职工作，充分发挥交流挂职干部参谋员、调查员、联络员作用，既提升检察专业化办案能力，又促进相关部门依法行政，实现多方共赢。

借田育苗，激发人才培养“内外动能”

仪征市检察院在扬州市各基层院中先行先试，建立检察机关与行政执法机关双向交流挂职机制，推动仪征市委组织部、市委政法委在扬州率先出台《关于开展检察机关与行政执法机关双向交流挂职的实施意见》，先后聘请11名行政机关专业人员兼职检察官助理、10名检察干警交流挂职。

结合公益诉讼重点领域情况，行政执法机关将检察人员挂职岗位设在一线执法科室，全过程参与行政执法工作，学习掌握行政执法工作标准、时限、要求及职权清单，提升线索发现、案件办理能力。检察机关将执法机关选派的业务骨干安排到刑事检察、公益诉讼、民事行政检察部门轮岗锻炼，进一步了解检察职能，增进工作互信，发挥专业特长。

借脑引智，增强司法办案“智慧助力”

挂职检察干警积极适应多岗位需求变化，参与行政机关日常执法、校园食品安全巡查、特种设备安全巡查、保健品专项检查等行动，办理市场监管领域案件60余件。

“在办理一起食药品领域违法犯罪人员从业禁止案中，关于对被判处缓刑人员是否应终身禁止从事食品行业，我们为行政机关提供了法律建议，帮助他们准确界定从业禁止人员范围。”挂职检察干警魏声然提到，在应邀参与食品药品安全执法检查中，他们发现某药房未能提供已售处方药处方单，执法部门现场对该药房依法作出行政警告处罚。

同时，行政机关挂职干部利用执法专业知识，为检察机关公益诉讼提供案件线索。如办理的枣林湾河道安全监管公益诉讼案，在调查取证过程中，应急管理局挂职人员针对事故是否属于安全生产事故、监管责任如何划分等问题提供了专业意见。

借势使力，打造执法司法“协作样板”

仪征市检察院与交流挂职的行政机关联合开展专项行动，以“我管”促“共管”，形成行政执法和检察监督相叠加的社会治理合力。如与应急管理局共同赴市沿江船厂、养老机构等安全生产、消防监管重点部门检查，就发现的船厂天然气供气站安全隐患、养老院消防设施配置不到位等问题，通过制发检察建议、诉前磋商等形式督促整改，消除安全隐患。在同办公、同调查、同办案过程中，挂职干部之间提升了工作认同感，检察机关与行政机关之间强化了法治同向力。

下一步，该院将以双向交流为契机，与行政机关搭建沟通协作平台，通过风险告知、联合办理、联席会议、发布案例等方式，逐步将法律监督工作延伸至社会治理领域。 李星 蔡海松 张韦