优化数据跨境流动管理措施 数商企业与浦东优势产业应用链接

本文转自：央视网

央视网消息：国务院新闻办公室1月26日上午举行新闻发布会，介绍推进浦东新区综合改革试点有关情况。相关负责人介绍，《浦东新区综合改革试点实施方案（2023－2027年）》（以下简称《实施方案》）近期正式公开发布，以综合改革试点方式推进先行先试，具有四个方面特点。

方案突出改革的系统集成和协同高效

国家发展改革委副主任李春临介绍，浦东新区综合改革试点方案既突出了改革的系统集成和协同高效，又突出了试点的突破带动和示范引领。

方案突出试点的突破带动和示范引领

《实施方案》瞄准浦东新区具有改革场景、具备率先突破条件的关键领域，在制度型开放、科技创新、人才发展、营商环境、城市治理等方面，推出了一批实质性举措。

国家发展改革委副主任 李春临：比如，为完善高标准市场规则体系，提出制定实施浦东新区放宽市场准入特别措施，探索有序放宽电信服务、医疗健康等领域外资准入限制；探索构建数字经济规则体系、优化数据跨境流动管理措施；探索建立既有中国特色又与国际接轨的商事调解制度规则等。

方案突出落实的协同联动和精准有效 突出经验的借鉴吸收和复制推广

同时，方案还突出了落实的协同联动和精准有效，经验的借鉴吸收和复制推广。通过开展综合改革试点，配合相关领域的协同放权和协调支持，有利于实现顶层设计和基层探索之间的任务直达和政策直通，能够明显提高试点任务落地的效率和效果。

更大力度推进浦东新区科技改革发展

发布会上，科学技术部相关负责人表示，将从推动基础研究制度集成创新、创新科技成果转化机制等方面推动浦东新区科技改革发展。

科技部政策法规与创新体系建设司负责人曹宁介绍，要推动基础研究制度集成创新，包括在前沿领域支持依法设立各类资金参与的科学基金会，建立向全球开放的科技创新定向捐赠机制，允许取得永久居留资格的外籍科学家领衔承担国家科技计划项目、担任新型研发机构法定代表人等。同时，要创新科技成果转化机制。

科技部政策法规与创新体系建设司负责人 曹宁：探索建立由政府资助形成的科研成果确权评估、商业转化、收益分享等相应机制；优化新型研发机构支持机制，健全先进技术服务重大需求应用转化机制，探索开展政府订购首购，支持新技术推广应用；支持举办上海浦江创新论坛和世界顶尖科学家论坛，打造高层次科技人才交流合作平台，吸引全球科技人才在浦东新区创新创业，促进全球科技成果在浦东新区落地转化。

曹宁介绍，还要完善开放合作的国际协同创新机制，吸引和培育国际科技组织，优化注册登记程序，允许在全球范围内吸纳会员；牵头发起国际大科学计划和大科学工程；鼓励跨国企业在浦东新区设立研发中心，推动跨境科技合作；探索制定人工智能、生物医药等前沿科技领域伦理规则，构建伦理审查快速通道。

推动浦东新区加快构建数据要素市场

发布会上，上海市相关负责人介绍，浦东新区将深化数据要素制度型开放，加快数据要素资产化，构建数据要素市场。

在深化数据要素制度型开放方面，要利用数字贸易交付结算、数据跨境流动便利化等举措，在电子发票、电子支付、国际数据服务等领域开展试点，探索建立高标准且与国际接轨的数据安全管理规则和更加便利的数据跨境流动机制。

在加快数据要素资产化方面，要打造集数据资产合规、质量、价值评估、发行交易等于一体的服务生态体系，率先形成一批可复制、可推广的数据资产纳入财务报表典型案例。

在推动数据要素产业化方面，方案提出了数据产权运行机制创新、公共数据开放等举措。

上海市人民政府副秘书长 吴金城：我们将加快智算中心建设，加快创新服务等数据公共平台建设，培育发展一批数据资源类数商、技术驱动型数商和第三方服务类数商。强化数商企业与浦东优势产业的应用链接，激发各类企业创数用数，打造数据类标杆企业集群，让数据要素市场、数商企业、数商生态能够尽快取得较快较好发展。