建设银行山东省分行：创新信贷模式支持当地政府盘活国有固定资产

近日，2024山东“好品金融”名单正式出炉，建设银行山东省分行的禹城市李三尖（如意湖）水库经营权有偿转让项目入选2024山东好品金融“金融伙伴典型案例”。该活动由山东省委金融办、中国人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局、大众报业集团主办，齐鲁晚报·齐鲁壹点、山东金融业联合会承办，旨在围绕科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融“五篇大文章”，对各金融机构聚焦主责主业、立足特色经营，创新推出的金融产品进行推荐。

李三尖（如意湖）水库经营权有偿转让项目是禹城政府落实统筹盘活资产指示精神、探索行政事业资产市场化运营的一项重大改革，建设银行主动融入地方经济发展新格局，全面支持当地基础设施建设及绿色信贷项目，助力社会民生改善，在推动发展中体现建行担当，该项目的实施，增加了当地财政收入，缓解了政府基础设施投资压力。

该项目的实施背景是国家高度重视国有固定资产的盘活工作。2022年国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，财政部、省财政厅也先后下发了关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见。当地政府经过多次调研论证，选取如意湖水库进行探索改革，得知当地政府有盘活国有资产的需求后，建设银行立即行动，成立推进小组，组建省、市分行及支行的三级联合推进团队。推进团队多次召开项目专题研究会，从项目模式、风险点、创新性等多方面研讨，最终为该项目“量体裁衣”，确定了该项目的融资方案。在确定了融资模式后，在当地政府与建设银行的通力合作下，该项目快速落地。

一是创新多。首个山东省采取特许经营权模式并转让成功的水利项目；首个通过山东省公共资源交易平台交易成交的特许经营权出让项目；首个省内商业银行利用现有信贷产品成功发放特许经营权出让贷款的项目；首个禹城当地落地的“盘活存量资产”特许经营项目；首个引导社会资本参与投资运营的水利工程项目。

二是落地快。从评估公司进场，到贷款到位仅用了两个月时间，期间，市政府多次会议研究，财政局、水利局、审计局等部门和建行、评估机构多次研讨、通力配合。建设银行体现了优秀的专业能力，因按照现有信贷模式，并没有产品与该项目适配，省、市、支行三级联动，多次会商，采取创新模式确定了项目融资方案，从上报到放款仅用两周。

三是可推广。该项目形成市政府授权，财政业务部门联审，专家评审论证和全程法律咨询服务的一整套保障体系，为同行业、同类型的项目提供了一个可复制，可推广的典型范例。

禹城市李三尖（如意湖）水库经营权有偿转让项目是建设银行支持政府开展存量资产盘活的重点项目，也是开启水利领域合作的一次全新探索。通过交易场景创新，探索支持水库经营权有偿转让的授信模式，以金融资产助力特许经营权项目转让，从而引导社会资本参与投资运营水利工程项目，为通过市场化方式盘活存量国有资产探索出了一条新路径。