海南“六水共治”强长板补短板

本文转自：中国环境报

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在儋州，治水办携手检察院共建协作配合机制，加强线索双向移送反馈、加深信息共享和协助互助，探索破解治水实践中碰到的疑难杂症，聚治水合力，护碧水长流；

在陵水，安马大排沟黑臭水体治理工程等“六水共治”重点项目施工正在进行，该县建立日常维护养护工作机制，加强源头治理，强化县城区内排污单位排水管理，巩固黑臭水体治理成效，打造清水绿岸景象。

“到2023年，消除城市黑臭水体。到2024年，剿灭劣Ⅴ类水体。到2026年，省控国控断面全部达标。”翻看海南制定的5年“三步曲”目标，“时间表”和“任务图”十分明确。

打好“六水共治”攻坚战，既是改善环境民生的迫切需要，也是践行“国之大者”的积极行动，需要定力和行动——

河湖正重焕生机。全省19条城市黑臭水体已全部完成治理；全省建成127处幸福河湖，2023年正在建设或申报幸福河湖117处。2023年，全省地表水总体水质为优，193个断面水质优良率为95.9%，优于国家、省级考核目标。88个城镇内河（湖）水体104个断面水质达标率为95.2%，同比上升1.0个百分点。

治水兴水齐力抓。全省“调度库+储备库+专项清单”的项目管理库梯次接续格局已经形成。截至2023年12月底，在库项目1598个，总投资约2855亿元。全省农村自来水普及率为94.03%，比2021年底提高4.43%；规模化供水工程服务农村人口比例达59.3%，比2021年底提高6.1%。农村生活污水治理率达到61.3%，提前两年完成国家下达的“十四五”治理目标。三亚率先在全省实现城市自来水管网延伸行政村“全覆盖”，实现城乡供水“同城、同网、同质、同价、同服务” 的“五同”标准化服务。

节水工作成效显著。积极问路水权改革，通过用水权交易，提升水资源的商品价值，实现“谁节水谁受益”良性态势，为下一步推进全省水资源市场化配置迈出关键一步。儋州市、琼海市全国再生水利用配置试点通过水利部中期评估，全省累计完成11个县域节水型社会达标建设。

公众参与共治共享。着力推进“六水共治”宣传发动向基层延伸，在海口、三亚等7个市县10个点位启动“六进”宣传示范点创建活动。

而伴随着骨干水网加快建设、饮水提升工程加快实施、水源地整治力度加大，全省供水安全更有保障。此外，防洪排涝能力进一步提升，全民参与和节水意识增强，人水和谐的美丽画卷徐徐展开。

一份份颇具分量的成绩单背后，折射的是海南省推动“六水共治”攻坚不断落地见效的有力决心和长久恒心。

推动“六水共治”走深走实

“当前，‘六水共治’攻坚战还面临着资金供给与需求差距大、投融资体制机制改革尚待破局、部分水体水质出现反弹等挑战，我们要直面问题、迎难而上，聚力推动打赢‘六水共治’攻坚战。”海南省治水办有关负责人指出。

围绕长效治水目标，下一步海南将从强化多元筹资、加快推动治水投融资体制机制改革、集中力量攻坚顽固水体治理等方面着力破题，以久久为功的定力，确保治水攻坚长治长效不反复。

在强化多元筹资上，将项目建设的重心转移到由“有”到“优”上，优化省级、市县两级项目库，提高各类专项资金申报“命中率”。同时，将充分用好增发国债资金、搭建银项合作平台、稳妥推进政府与社会资本合作模式发展等，积极开辟稳定、多元的筹资渠道。

另一方面，“六水共治”任务繁重，治水投融资体制机制改革亟待破题。

如何破题？除了做强做大融资平台、深化水资源价格改革之外，将着力促进“资源融通”，充分释放水库资源，探索实施“水利风景区+”商业模式，优先在水利风景区的开发利用上取得突破，让“水生态”催生“水效益”。联合谋划跨部门的EOD、治水+全域土地综合整治等项目，肥瘦搭配，促进“资源融通”，推动投融资改革工作破局。

由“破”到“立”、由“知”到“行”的过程，突出的是行动力，也是打好“六水共治”攻坚战的关键。这就要求要善啃“硬骨头”、敢拔“硬钉子”。以集中力量攻坚顽固水体治理为例，将健全完善“六水共治+河湖长制”工作机制，坚持“督帮一体”“督服一体”，切实发挥河湖长在流域综合治理、上下游系统治理、多污染源协同治理等方面的作用，推进顽固水体、黑臭水体、劣Ⅴ类水体综合治理。

面对这场全省性、长时段的攻坚战，海南正不断自我加压、迈出新步伐。