观察手记：全国两会激荡自贸港奋进强音

本文转自：人民网-海南频道

人民网北京3月9日电 （记者毛雷）七载光阴，于孩童是蹒跚学步到朝气蓬勃的成长飞跃；于海南自贸港，则是从“顺利开局”到“成型起势”的战略跨越。站在2025年封关运作决战之年的历史节点，透过海南代表团开放日这扇窗口，一个更具国际竞争力的中国特色自由贸易港正以昂扬姿态向世界展露锋芒。

看优势：“三度一色”+“五向图强”

“一个地方的高质量发展，取决于现代化产业体系。”海南代表团团长、省委书记冯飞在回答记者提问时，开门见山。

冯飞从资源禀赋、政策制度、地缘优势、产业发展的方向性和大趋势四个维度，描绘出海南现代化产业体系的定位。

“具体而言，近年来海南聚焦发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业这四个主导产业。”冯飞用一组数据给出有力证明：2024年四大主导产业占GDP的比例达到67%，和2018年习近平总书记向全世界宣布支持海南积极探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设时相比，提高了14个百分点。

在今年的开放日，冯飞再提海南“三度一色”（气候温度、海洋深度、地理纬度、绿色生态）的比较优势和“五向图强”（“向种图强、向海图强、向天图强、向绿图强、向数图强”）的具体路径。

“去年种业产值增速达到47%”“再造一个‘海上海南’”“努力打造千亿级的商业航天产业集群”“良好的生态环境是海南发展的最强优势和最大本钱”……冯飞的回答有数据、有比喻、有路径、有态度。

值得注意的是，冯飞在答记者问的结尾强调，海南还将处理好有效市场和有为政府的关系，既通过自由贸易港开放政策吸引产业聚集，又聚焦产业和项目进一步落实和完善政策，为产业发展营造良好环境。

论人才：建设人才荟萃之岛、技术创新之岛

人才，是自由贸易港建设和高质量发展的最关键变量。

今年2月5日海南省“新春第一会”——海南省人才大会在海口市举行。

“海南‘新春第一会’聚焦人才，最主要的考虑是：建设急需，目标所求。”冯飞介绍，海南省委、省政府近年来坚持“引、育、用”并重，对人才工作抓得比较紧。“引”的方面，2018年启动“百万人才进海南”行动计划，到去年底已经引进超85万人，高层次人才有6万人，今年有望如期实现“百万人才进海南”目标，且人才政策开放度全国最高；“育”的方面，加快建设完善“1+2+N”高等教育体系，大力推进独立办学和合作办学，并深化企校合作培养技能人才，海南的大学毕业生留琼比例超过60%；“用”的方面，搭建国家实验室、全国重点实验室、省级重点实验室等多层次高能级科研平台，让人才有用武之地，新增经营主体快速增加，也为高质量就业提供良好机会。

“总的来看，海南人才短缺问题得到缓解，但尚未根本解决。”冯飞表示，今年“新春第一会”聚焦人才，就是要更好落实习近平总书记关于“建设人才荟萃之岛、技术创新之岛”的重要指示精神，更好形成爱人才、懂人才、用好人才的良好氛围，吹响加快建设人才荟萃之岛、技术创新之岛的冲锋号。

海南正构建更加完善的“1+N”人才政策体系，“1”是《海南自贸港人才荟萃之岛建设方案》，“N”是人才建功自贸港、人才特派员助力自贸港建设、人才支撑现代产业高质量发展等“三年行动方案”。

“请各位媒体朋友广为宣传，海南不仅有阳光、沙滩、雨林、好空气，还有良好的发展机会和广阔的事业舞台在招手，海南期待与各路人才早日握手。”冯飞在现场发起“求贤帖”。

谈消费：“上山”“下海”“入馆”“悦文”

“去年，全省接待游客达到9720万人次，同比增长8%；国际游客111万，增长了1倍多。”在回答记者关于加快建设国家旅游消费中心的提问时，海南代表团副团长、省长刘小明一开场就展示数据。

传统旅游项目焕发新活力、“三篇消费文章”释放新动能、“演艺+”市场展现新潜力……刘小明介绍了海南打好国际旅游消费提档升级攻坚战，深化文体旅商展融合发展的特点。

对于实施提振消费专项行动，刘小明表示，海南将推动文化、体育、旅游、康养等产业融合发展，加快“旅游+”向“+旅游”转变，以消费提质增效推动国际旅游消费中心建设。

“一方面，我们着力打造海口‘国际演艺之都’、三亚‘亚太游艇之都’、文昌‘航天旅游之都’、乐城‘医疗旅游之都’，为大家提供更多消费新场景。另一方面，我们着力推广‘上山’‘下海’‘入馆’‘悦文’新业态。”刘小明说，海南将利用热带雨林国家公园旅游公路，引导游客“上山下海”，还要举办各种会议、展览、室内演艺和体育活动，打造旅游精品线路、精品目的地、消费场景。同时充分挖掘苏东坡、海瑞、丘濬等文化IP，让优秀传统文化“活起来、潮起来”。

“谁要伤海南旅游的口碑，我们就砸谁的饭碗。”对于营造安心、放心、舒心的旅游消费环境，刘小明态度坚决。下一步，海南将实施旅游服务质量提升行动，进一步健全完善旅游业监管、应急处置机制，擦亮“放心消费在海南”品牌，用诚心诚信规范的经营、热情周到细致的服务，让广大中外游客宾至如归、流连忘返。

话营商：“2025年总体达到国内一流水平”

良好的营商环境是海南自贸港的“金饭碗”。省长刘小明指出：“这些年，我们坚持以经营主体需求为导向，全力解决影响和制约企业发展的难题，以营商环境之‘优’促经济之‘稳’、发展之‘进’。”

一组数据或许更有力度：2024年，海南“高效办成一件事”进入全国第一梯队，“一码通全岛”服务机制、社会信用修复等5个“一件事”被国务院办公厅作为典型经验案例在全国推广，数量与江苏、安徽、山东并列全国第一；先后推出18个制度集成创新案例和7个营商环境示范案例，累计发布19批158项自贸港制度集成创新案例，其中11项被国务院向全国复制推广，7项得到国务院大督查全国通报表扬。

打好了一场攻坚战。重点聚焦企业经营成本问题，推动生产要素降本增效。

推出了一批创新成果。比如，搭建海南省企业综合服务平台，创新构建企业“一码通全岛”服务体系，在企业关注的审批、融资、征信、监管等领域实现“亮码办事”。

取得了一系列新进展。比如，持续放宽市场准入，取消更多许可事项，地方层面设定的涉企经营许可仅剩3项，将127个行政许可审批事项优化为告知承诺事项，数量位居全国第一。

刘小明表示，海南将锚定“2025年营商环境总体达到国内一流水平”的目标，进一步突出市场化、法治化、国际化，为经营主体提供更精细贴心的服务。

抓封关：准备好了 全力以赴 满怀信心

今年是海南的封关运作、扩大开放之年，封关运作各项准备工作进展如何？

“我们准备好了，我们全力以赴，我们满怀信心！”海南省委自由贸易港工作委员会办公室副主任，省财政厅厅长、党组书记蔡强的回答铿锵有力。

蔡强介绍，“平稳有序、万无一失、首战必胜”是封关运作的工作目标和最高遵循。对于封关运作这件事情，海南省委、省政府从不折不扣落实任务、项目和压力测试“三张清单”，抓紧推进自贸港核心政策落地，认真做好压力测试，构建科学高效的风险防控能力等方面扎实推进。

“封关以后我们的开放程度更高，我们的政策力度更大，我们的辐射范围更广，我们的营商环境会更优，老百姓的获得感也会更强。”对于自贸港封关运作之后的建设愿景，蔡强这样说。

蓬勃自贸港，扬帆正启航。一场开放团组活动，传递出的是自贸港建设昂扬奋进的步伐和首战必胜的决心。