承压前行显韧性 多维赋能蓄后劲——经济大省江苏实体经济高质量发展观察

一季度的走势往往是全年经济风向标。近期，占全国经济总量1/10强的江苏，进一步做优做强实体经济，推出42条举措促经济运行整体好转，持续系统施策立体赋能，巩固经济恢复基础、提振企业发展信心，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长。

工人在位于兴仁镇的南通四方罐式储运设备制造有限公司标罐车间忙碌。

新华社记者季春鹏摄

企业“动”起来力促首季“开门红”

工程车辆往来穿梭，机器轰鸣此起彼伏。南京天加环境科技公司在总投资30亿元的生产基地上，加紧建设全国洁净空调行业标杆工厂。

“开年就是开工、开工就要实干。”江苏强力发出“动员令”，各地“新春第一会”上，“四敢”（干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创）成了热词。从市场变化之“态”，到数据升降之“形”，发展势头火热。

看“人面”，农民工就业总量恢复至常态化水平。春节后，江苏多地包机包车跨省招工、接人返岗，招聘活动持续不断，有力促进员工返岗就业和企业复工复产。“这次回来还带了十多个老乡过来。”云南巧家县来苏务工人员陈学先说。

据江苏省人社厅统计，今年1月至2月，江苏全省城镇新增就业20.04万人，占全国的十分之一以上，居全国第一。去年在江苏就业的2423万农民工中，早在今年2月15日，已返岗就业总数即达2203万人，另有185万原外省就业和本省新成长农村劳动力就业。

观“市面”，旅游快速复苏、企业开拓市场。丰富优质产品供给、加力消费引导，春节假期，江苏接待国内游客量和旅游收入达2019年同期的121.3%和100.6%。多位旅游业者说，行业已步入复苏通道，政府扶持和市场快速复苏，极大提振企业信心。

赶订单、忙出口，企业快马加鞭。南京泉峰科技公司车间多条生产线有序运转，电动工具产品订单充足；盐城博阳智能装备公司先后接到柬埔寨、土耳其等国订单……记者在江苏多地看到，企业加班加点生产，产品发往各地。

察“基本面”，首季增长势头强劲。去年江苏实现GDP增长2.8%，今年预期目标为5%左右。江苏省对重点地区、样本企业跟踪监测显示，春节后复工、人员返岗水平超去年同期，2月底工业企业生产负荷率回升至108％以上。开年以来，江苏中欧（亚）班列稳中有进，1月开行同比增12.1%，继2021年11月后单月再超200列；1月，江苏实际使用外资48.3亿美元，同比增长24.6％，规模保持全国首位。

以项目建设之“进”，支撑经济发展之“稳”。江苏省发改委相关负责人表示，将把省重大项目与国家重大工程项目等一体推进，进一步加强用地、用海、用林、用能等要素保障，全力加快项目建设进度，确保“开门稳”“开门红”。

承压前行实体经济凸显韧性

面对复杂的国际形势和疫情冲击，江苏经济去年一度快速下行旋即反弹，趋稳回升向好，制造业高质量发展指数连续两年全国第一，制造业增加值占GDP比重达37.3%、稳居全国首位。

超前布局战略科技力量、攻坚“卡脖子”关键技术、竞逐未来产业新赛道……全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，江苏切实担负“走在前、挑大梁、多作贡献”重大责任，为全面推进中国式现代化江苏新实践开好局、起好步。

在促消费方面，江苏扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资需求、有本金和债务约束的金融需求。江苏居民人均可支配收入5年增长42.3%、达4.98万元。江苏省商务厅相关负责人说，从供需两端发力，将持续开展“苏新消费·销售竞赛季”、新能源汽车推广及“江苏电商直播节”等活动促消费，不断挖掘新增长点。

今年，江苏安排重大项目220个、拟投资5670亿元，并提出支持民间投资更多进入重点行业和领域，支持参与重大工程项目建设，给予建设用地、资金支持等政策便利。“新政策增强了我们的信心。”南京金智科技副总经理李剑说，公司的园区低碳建设整体解决方案已中标多个新能源项目。

为促金融精准发力实体经济，江苏今年设立百亿元规模的“中小微企业纾困增产增效专项资金贷款”，力争推动银行机构投放信用类贷款2500亿元，各地已陆续发放。

加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。一开年，紫金山实验室发布“国内首款内生安全200GDPU芯片”重大成果，打破国外在算力中心、大数据中心领域的技术垄断。同时，更多高能级创新平台载体在江苏开启“加速跑”：苏州实验室紧锣密鼓攻关前沿新材料；国家重大科技基础设施“高效低碳燃气轮机试验装置”具备对外试验服务能力；生物育种钟山实验室启动建设。

去年，江苏全社会研发投入占GDP比重首次突破3%大关、达创新型国家和地区中等水平；国家级孵化器数量、面积和在孵企业数多年全国第一；江苏省集成电路特色工艺及封装测试创新中心已在关键共性技术方面率先突破，达国际先进水平。今年，将围绕先进制造业集群等，发挥企业“出题者”作用，动态梳理产业短板清单，实施一批重大技术装备攻关项目。

高水平科技自立也在促进产业绿色化数字化转型，推动构建现代化产业体系。1月31日，世界500强苏州盛虹集团总投资达306亿元的储能电池超级工厂和新能源电池研究院项目在张家港签约。推进绿色转型，江苏已编制工业领域及重点行业碳达峰、新型基础设施绿色高质量发展实施方案，出台工业领域节能技改行动计划。

江苏去年新增4个国家级先进制造业集群，累计达10个、居全国第一，全省重点集群规模占规上工业比重约七成。面向打造具有国际竞争力的数字产业集群，江苏全面实施制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划，数字经济核心产业增加值约占GDP比重11%。

系统施策促好转超前布局谋长远

外部因素和需求变量影响外，内在因素也影响经济走势。江苏省社科院经济所副所长吕永刚分析，就江苏而言，一是产业结构偏重，传统产业占比高。二是数字化转型扎实推进，尚未进入全面收获期。三是经营主体存在结构性短板，特别是科创、平台型头部企业缺乏。四是大量新产业新业态仍处培育期，一些“新赛道”产业仍在前期探索。实现“十四五”规划设定的年均增长5.5%左右目标，仍需厚植动能，锻造高质量发展强引擎。

首先，需要落细落实系统政策，促经济运行整体好转。工业实现恢复性增长，但能源、原料等价格大幅上涨使企业利润大幅下滑。江苏正酝酿对人工智能、节能环保等产业出台措施，推进新能源汽车、动力电池、光伏等优势行业提质扩量。

聚焦经济运行困难问题和薄弱环节，江苏各地各领域正围绕42条举措加强细化落实。江苏省发改委主任沈剑荣说，将充分发挥省级层面协调作用，强化省市县三级联动，提升政策执行效率和实施效果。

优化机制，破创新卡点也是长远发展应有之义。“引领前沿性、基础性科学技术方向，才能抓住新一轮科技革命和产业变革的主动权。”江苏省科技厅厅长徐光辉说，需坚持跳出科技看科技，一体推进科教兴省、创新驱动、人才强省三大战略。江苏有基础、有条件、有责任瞄准世界科技前沿和顶尖水平，进一步强化原始创新突破、前沿技术引领、重大平台支撑、未来产业培育，促进产业链创新链深度融合。

对此，江苏持续推进产业链递进培育工程，实施长三角产业链补链固链强链行动，加快建设全国制造业高质量发展示范区和具有国际竞争力的先进制造业基地；强健产业筋骨，江苏持续促进智能化改造、数字化升级，2月初发布专精特新企业培育三年行动计划，目标是到2025年累计培育制造业单项冠军300家、专精特新“小巨人”企业1500家，专精特新中小企业1万家以上。