中国制造绿色低碳转型样本——浙江湖州高质量发展调查

新华社北京12月22日电 《中国证券报》22日刊发文章《中国制造绿色低碳转型样本——浙江湖州高质量发展调查》。文章称，在中国最富庶繁华的长三角地区，27座大大小小的城市都是创新发展的高手，或全国龙头，或最牛风投，抑或隐形冠军，可谓集一时之盛。在这个区域的几何中心，有座城市看上去非常特别，它体量不大，却身怀绝技、肩负使命。

作为“绿水青山就是金山银山”理念诞生地，全国唯一绿色智造试点示范城市，浙江省湖州市近20年来聚焦绿色智造，优化产业结构，着力打造长三角区域强劲的绿色增长极，成为中国制造绿色低碳转型的探路尖兵。

湖州做对了什么？绿水青山和金山银山如何转化？绿色发展与创新驱动、资本市场的关系是怎样的？带着疑问和好奇，中国证券报记者赶赴湖州，采访地方政府、上市公司和专家学者，试图解析湖州高质量发展密码。

（资料图片，新华社发）

加速崛起的绿色之城

地处太湖南岸的湖州因湖得名。一座湖州城，半部江南史。这里是世界丝绸之源、华东鱼米之乡、历史文化之邦，是镶嵌在长三角大地上的一颗明珠。

自2005年“两山理念”诞生以来，湖州从“卖石头”到“卖风景”，再到以“双碳”领跑者之姿引领绿色发展，走出了一条“生态经济化”和“经济生态化”并举的新路，开辟了高质量发展新路径。

——“两山”转化渐入佳境，绿色发展领跑全国。

寒冬时节，走进安吉县天荒坪镇余村，仍是满眼绿色。连绵起伏的青山，满目青翠的竹林，粉墙黛瓦的民居错落有致，游客在镌刻着“绿水青山就是金山银山”的石碑前拍照留念……此情此景，宛若走进了一幅水墨丹青。

很难想象，20年前，这里时常炮声隆隆、粉尘遍地。余村村党支部书记、村委会主任汪玉成说，许多村民靠开采矿石谋生，腰包鼓了，生态却破坏了，一时间“山是秃头光，水成酱油汤”。后来，在“两山理念”指引下，村里痛下决心，关停矿山、水泥厂，发展生态旅游。

如今，昔日矿坑成了咖啡馆，水泥厂变成了创客空间……300多家咖啡馆遍布乡村，农家乐融入景区，养鱼用上5G物联网。今年上半年，仅余村游客量就有75万人次，旅游收入超2000万元。现在的余村正在打造全要素“零碳乡村”。

“好风景”兴起“好经济”，带来“好钱景”。依托良好的生态资源禀赋，全力探索旅游新模式，湖州实现了从“卖石头”到“卖风景”再到“卖生活方式”的转变。2022年，湖州乡村旅游经营总收入达到130.3亿元（占全省比重25.3%），连续7年位居全省第一。

“好风景”不仅能卖旅游，还能“卖空气”。湖州市发展改革委资源节约处处长王海强说，2021年，安吉县启动林地经营权制度改革，上线运行全国首个县级竹林碳汇收储交易平台，进行碳汇收储、交易。安吉县毛竹87万亩，通过测算可以产生碳汇量112万吨，按照每吨43元的价格测算，每年大概收入4800万元。

凭借良好的生态和“两山”转化的探索，湖州获评全国首个地市级生态文明先行示范区、首批国家生态文明建设示范市，安吉县荣获“联合国人居奖”，余村获评“世界最佳旅游乡村”。

——经济总量快速增长，规模、效益同步提升。

在推进“生态经济化”的同时，湖州也大力推动“经济生态化”，实现了经济规模和效益同步提升。据统计，全市GDP从2005年640亿元跃升至2022年3850亿元，增长超6倍；人均地区生产总值从0.3万美元跃升至1.68万美元，达到高收入经济体水平；财政收入从74.2亿元跃升至674.5亿元，增长超9倍。

湖州以绿色智造为主线，高水平推进制造强市建设，规上工业增加值突破千亿元大关，制造业增加值占GDP比重达到42.6%、居全省第2位，位居中国先进制造业百强市第29位，成为唯一以绿色智造为主题的全国试点示范城市，两次被国务院评为促进工业稳增长和转型升级成效明显市。

湖州深入实施人才强市、创新强市首位战略，累计培育国家高新技术企业1611家，创新型城市评价列全国第30位，创新指数、人才综合考核分别列浙江省第3位和第2位。研发投入强度从2002年的0.29%提高到2022年的3.3%，居全省第三。

——县域经济龙精虎猛，城乡差距不断缩小。

湖州下辖吴兴、南浔两区和长兴、德清、安吉三县，个个生机勃勃、活力四射，时常登上全国各种百强榜单。各县区的优势产业，如湖州织里童装、南浔木地板、安吉椅业、长兴蓄电池等都成为湖州市重要的经济名片。

在新一轮发展浪潮面前，湖州各区县都铆足干劲。其中，吴兴积极打造千亿智能物流装备产业集群；南浔正全力推动54个3亿元以上工业项目快速落地，为夺取“全年胜”全力冲刺；长兴集中签约项目37个，总投资超400亿元，总投资10亿元以上项目16个，以重大项目引领高质量发展。

受益于发达的县域经济，湖州城乡居民收入差距连续多年缩小，2022年全市农村居民人均可支配收入达44112元，所有行政村集体经济年经营性收入均超50万元，城乡居民收入倍差缩小至1.61:1，由此湖州成为全省城乡收入差距最小城市之一。

中国制造绿色低碳转型新探索

制造业是经济的基本盘，俗话说“无工不富”，但如何平衡其与环保的关系从来都是一道难题。湖州通过自己的探索，为中国制造绿色低碳转型蹚出一条新路。

中国证券报记者在湖州采访，时刻感受着这座千年古城的灵秀与厚重，体会着江南水乡的独特魅力，更感叹于当地推动制造业绿色低碳转型的坚定和智慧。

——“壮士断腕”毫不留情，“老树新花”不遗余力。

长兴县城西南26公里处，有一座花园般的工业园，这是全国最大的再生铅生产基地——天能循环经济产业园。作为废铅蓄电池处置点，产业园残酸回收率100%，每年可回收处理废铅蓄电池30万吨，产出约20万吨再生铅、2万吨塑料、3万吨硫酸。

“园区很环保，拆解、熔炼过程几乎零排放，处理过的废水可直接用来浇花、养鱼。”天能控股集团董事长张天任说，截至目前，天能投入近百亿元，在全国建成4个这样的产业园，年处理废旧铅酸蓄电池95万吨，成为“双碳”建设明星。

作为国内最大的绿色动力能源电池企业，天能集团创立于1986年，前身是一家村办小厂，生产蓄电池。初期企业快速发展，但受资源和环境约束，一度面临“成长的烦恼”。2004年，在政府的支持和鼓励下，天能集团踏上发展绿色环保产业的道路。集团旗下两家公司于2007年、2021年先后在香港主板和上海科创板上市，成为行业内首家拥有A、H双上市品牌的公司。

天能集团的发展是湖州推动传统产业转型升级的生动缩影。在湖州，生态优先是一以贯之坚守的硬杠杠和铁规矩，经济发展的需求不能逾越红线。对于动力电池、纺织、电梯等传统产业，湖州采取数字化赋能、技术改造等手段，催生“老树新花”，尽量降耗提质。

对于那些高污染、高耗能、高排放的企业，湖州更是坚决选择“壮士断腕”。据统计，近年来，湖州推进工业全域治理，淘汰落后产能涉及企业1503家。

湖州全面关停粗放型矿山企业，削减2/3以上开采量，矿山企业由最多时的612家减至47家，剩余所有矿山均达到国家绿色矿山标准。

对于这些矿山，湖州并非一关了之。吴兴区埭溪镇曾经是矿山遍山，后来他们开展废弃矿山治理，绿水青山吸引了众多化妆品企业入驻，摇身一变成了远近闻名的美妆小镇。目前，这里汇聚了珀莱雅、喜美恩、莱玛、威宝等来自全球的293家化妆品及相关企业，成为全国三大化妆品集聚中心之一。2022年，小镇实现工业总产值70亿元，税收7.9亿元。

——“腾笼换鸟”坚定不移，“凤凰涅槃”未来可期。

湖州的工业化从低门槛的家庭工业、轻小工业起步，以民营企业为主，低小散的特征十分明显。进入新世纪以后，随着发展环境、发展阶段和发展条件的变化，坚定不移地推进经济增长方式转变，在“腾笼换鸟”中实现“凤凰涅槃”成了迫切任务。

湖州市经信局产业处处长蔡建明介绍，近期湖州提出将构建更具区域竞争力的“4210”现代产业体系。“4”即为：大力发展数字产业、高端装备、新材料和生命健康四大战略性新兴产业。“2”是指加快推进绿色家居、现代纺织两大传统优势产业改造提升。“10”所指的十大特色产业集群包括新型电子元器件、北斗及地理信息、新能源汽车及关键零部件等。

凤栖湖波光粼粼，德清县地理信息小镇高楼林立，发展迅猛。现代社会，大到城市的智慧交通、环境监测，小到打开手机APP方便地寻找附近的商场和景点，都离不开地理信息技术。瞄准这一科技含量高、资源消耗低、污染排放少的新产业，德清已引育千寻位置、浙江国遥、浙江中海达等各类“地理信息+”企业430余家，形成了涵盖地理信息数据获取、处理、应用等的完整产业链。2023年小镇营收预计将超300亿元。

标志性项目和领军型企业为制造业高质量发展注入“动力源”。2021年，总投资108亿元的三一装载机项目落户吴兴，在湖州率先实现百亿级项目的突破。此外，湖州还先后引进总投资438亿元的吉利汽车、总投资108亿元的方正电机等超百亿项目。

“经过持续转型升级，我们的产业结构出现了一升一降的可喜变化。”蔡建明说，2022年，纺织、建材两大传统产业占比由2005年的50%降至20%，高新技术产业增加值占比超65%。目前，湖州已形成高端装备1个千亿级、绿色家居和现代纺织2个五百亿级产业集群，培育“中国绿色动力能源中心”等10余个全国特色产业之都。

——碳效码改革落地生根，绿色金融“活水奔涌”。

在湖州市国网新能源云碳中和创新中心的大屏上，各个企业的碳排放水平、碳效等级、当日用电量、实时功率在不停地变化着，这些构成了企业的“碳排放”精准画像。

国网湖州供电公司总经理助理王函韵说，对电、气、煤、油等39类消费数据和经营数据进行定期智能归集后进行统计与核算，结合区域、企业产值，就可以为企业赋上碳效码，显示其碳排放水平、碳利用效率、碳中和进程。目前，湖州碳效码覆盖工业企业数突破1万家，并按季度持续更新。

碳效码将企业的能耗水平显示得一览无余，以往觉得“能耗不高不用改”的企业坐不住了。“从2008年开始，我们一直在实施技改，但一查碳效竟是5级，处于行业中下水平，说明做得还不够。”浙江富钢金属制品有限公司能源部部长王洪超说。

富钢金属是一家从事特殊钢产品冶炼和压延轧制的民营钢铁企业，为湖州的能耗大户。王洪超说，碳效码上马后，富钢金属多措并举，一边引入石墨烯电机、改造加热炉，减少能源消耗，一边与宝钢等头部企业合作，开发高附加值产品，提升单位增加值水平。6月底，他们的碳效等级已升至4级。

湖州还将碳效等级与企业评级、贷款额度、利率挂钩，全市已推出“碳效贷”等14款碳效信贷产品。如兴业银行湖州分行开发的“双碳贷”信贷产品，既支持“低碳高效”企业，又限制“高碳低效”企业，同时支持降碳减排技改项目，根据企业碳效等级，给予最低较该行企业贷款平均利率下浮60BP的优惠贷款利率。据统计，截至今年上半年，湖州累计发放碳效贷款7370笔，金额359.93亿元，支持减碳技改项目3296个。

“碳效贷”是湖州绿色金融的最新案例。作为全国首个提出发展绿色金融的城市，自2017年获批国家级绿色金融改革创新试验区以来，绿色金融已成为湖州靓丽的名片。今年5月，湖州的贷款规模首次突破万亿元大关，截至10月末，湖州全市绿色贷款余额3274亿元，占全部贷款比重达31.3%，远高于全国平均水平，为实体经济和制造业转型发展注入“金融活水”。

为了太湖不再“倾斜”

20世纪90年代，湖州日报刊发的一篇《为了太湖不再“倾斜”》雄文，对比了太湖沿岸几座城市发展现状，认为北岸无锡、苏州等城市的经济总量和人均指标大大超过南岸的湖州，因此太湖已经“倾斜”，呼吁湖州要加快发展。

回头来看，这篇雄文充分体现了湖州的自警和进取。中国证券报记者在湖州采访时发现，相比当年，如今的湖州多了一份自信和从容，因为通过近20年探索，湖州开辟了一条绿色发展新路。

——发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔，生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼。

曾几何时，为了加快经济发展，一些地方到处开挖、户户冒烟追赶GDP，留下一个个矿坑，工业废水横流，土地污染触目惊心，几年下来，当地人发现经济没有搞上去，生态环境却遭到了不可修复的破坏。

“湖州的经验说明制造业绿色低碳转型势在必行。”科技部中国科学技术发展战略研究院副研究员周代数说，制造业转型就是要守牢生态底线，同时多培育“吃得少、产蛋多、飞得高”的“俊鸟”，用最小消耗实现最大产出，这样的中国制造才能更有含金量、更可持续。

周代数认为，高质量发展就是要告别唯GDP论，不是每个地方的发展只有一条路，一味贪大求洋，而是因地制宜走出差异化模式。湖州今日的美丽、幸福，与周边其他城市各自精彩，造就了异彩纷呈的长三角城市群，早已摆脱了太湖“倾斜”的焦虑。

——落实“两山理念”需要创新驱动，创新水平越高的地方越有可能实现生态和经济的双赢。

一方面创新技术的应用可以降低能源和资源消耗，实现资源高效利用；另一方面，良好的生态可以吸引新技术新产业落地，从而提升经济的成色，实现“好风景”和“新经济”互动。

在号称“中国电池之都”的长兴县，在经历两次环保大整治之后，当地电池行业企业数量减少超过90%。然而行业产值在13年间增加超13倍，靠的就是企业通过创新不断向产业链上游攀登。

为了推动绿色低碳发展，湖州坚持在“好山水”中孕育“科技苗”，布局了西塞“科学谷”、弁山“云起谷”、阳山“时尚谷”、顾渚“画溪谷”、莫干“论剑谷”、安吉“智慧谷”、南浔“上海湾”这7个“创谷”，规划总面积118.3平方公里。

湖州市科技局党组书记、局长罗芳说，2022年7个“创谷”累计落地项目71个、总投资301亿元，其中科研项目36个，总投资108亿元，累计集聚人才2.2万名，成为当地绿色发展的强劲引擎。

——落实“两山理念”需要发挥资本市场作用，让资本给绿色发展“充电”赋能。

作为“牵一发而动全身”的枢纽，资本市场对于绿色发展和创新驱动至关重要。一个企业、一个地方善用资本市场，如同背生双翼，呼啸生风，千里可至。周代数认为，随着新能源基础设施公募REITs、绿色债券、转型债券等融资工具不断推出和ESG信息披露机制持续完善，借助资本市场平台获取绿色直接融资，成为企业践行可持续发展理念、实现“双碳”目标的关键实施路径。

湖州市金融办资本市场处副处长房于欣介绍，近年来，湖州深入实施“凤凰行动”计划升级版，扎实推动优质企业对接资本市场。已孕育境内上市公司37家，境外18家。现有上市后备企业144家，新三板挂牌企业49家，辅导备案企业11家。

天能集团以2007年香港交易所上市为契机，开始利用国际资金、市场、人才、科技等资源。2019年，天能集团和法国帅福得集团签约，两家企业合资成立一家新能源锂电池公司，为全球消费者提供清洁能源系统解决方案，这是天能走向国际的关键一步。此后，天能加快开放脚步，在东南亚、欧美、非洲多个国家建立办事处，2022年，首个海外制造中心落子越南，全球布局不断向纵深推进。

“没有资本市场的支持，我们走不到今天，天能也不可能发展到今天的规模。”张天任说，资本市场在最关键的时候给了企业资金，规范了企业管理，使得企业有了底气抢占技术高地，布局深耕动力电池、储能系统两大核心赛道。如今的天能集团营收过千亿元，跻身中国500强。

“行遍江南清丽地，人生只合住湖州。”站在湖州渔人码头，举目远眺，太湖烟波浩渺，帆影点点。占据长三角的几何中心，今日的湖州吞吐着创新和资本的能量，在绿色发展的道路上铿锵前行……（完）