将“纸上权益”变成“真金白银”(记者微调研)

本文转自：河南日报

□本报记者 周青莎

老百姓赢了官司最关心能不能执行到位。案件“终本”了法院还管吗？执行过程中会不会人为拖延？找不到被执行人也查不到财产怎么办？记者近日走访我省部分法院，探寻执行工作如何回应群众关切，将裁判文书上的胜诉权益兑现成“真金白银”。

为“终本”案件配备“专职管家”

7月14日，记者走进郑州市金水区法院执行事务中心，3个终本续管窗口引起记者注意。“这3个窗口专门负责‘终本’后财产线索查询查控、续封续冻、出具调查令等。”金水区法院执行局法官苑邦亚介绍。

“终本”是指对于确无财产执行或者财产暂无法处置的案件，暂时终结执行程序。“终本”后，法院每6个月都会通过查控系统查询一次被执行人的财产，发现财产立即恢复执行。“实践中，执行人员既办新案又管老案，常常难以兼顾，而老百姓最担心的就是案件没人管了。”执行局负责人王松鹤坦言。

如何破题？今年1月份，金水区法院成立终本续管团队，“终本”案件有了“专职管家”。“专业团队，专人跟进，集中清理。设立终本续管团队打消了当事人的顾虑。”金水区法院院长闫明说。

金水区法院是一个缩影。截至目前，全省法院都设置了类似的“终本”管理团队，今年以来共促成26520起“终本”案件彻底执结。

集约化管理防止消极执行

“您好！刘某申请执行一案，查到被执行人名下有1处不动产，集约中心已将该财产查封，您可以进行下一步财产处置。”6月20日，许昌市魏都区法院一名执行干警的手机上弹出执行指挥中心的短信提醒。

在魏都区法院执行指挥中心的可视化监管系统屏幕上，全院执行案件财产未调查、未处置情况及案件关键节点未完成情况一目了然。该系统屏蔽承办人对办案信息的录入，交给卷宗管理中心团队实行集约化管理，电子卷宗全程留痕。若超出期限，系统会以清单形式向承办人发出提示，辅助其理顺办案思路，及时完成未办事项。

省高院执行局局长刘铁良介绍，卷宗管理中心在全省法院已全面推行，让选择性执行、消极执行、不规范执行等顽疾可视可控，“建立卷宗管理中心是执行权运行机制改革的重点，实现从‘卷随人走’的传统模式到分段集约、专员专责。”

联动机制助力查人找物

“发现‘老赖’的车了，你们快来！”6月16日傍晚，洛阳市老城区法院执行局接到社区网格员小张的电话。执行团队立刻出动，根据小张提供的线索，在某路口发现的车辆附近蹲守，终于将一直四处躲避的被执行人李某拘传至法院。

查人找物难、逃避执行现象多，是制约执行工作的堵点。老城区法院联合区平安建设促进中心出台了《老城区网格员协助人民法院开展执行工作实施方案（试行）》，充分发挥基层网格员“人熟地熟事熟”优势，协助法院查人找物。

各地法院积极探索协调联动促执行工作机制。开封两级法院与全市32个部门建立联动工作机制，对有能力却拒不履行判决的“老赖”集中曝光，促“强制履行”变“主动履行”；三门峡市中院与陕西渭南、山西运城三省三地法院签订区域执行联动框架协议，加强执行协作力度；郑州市金水区法院研发了“金法执行”微信小程序，律师只需在线提交材料，就能拿到电子调查令……

今年上半年，全省法院执行完毕率进入全国第一方阵，有力维护了胜诉当事人权益。