东方快评 |基层形式主义岂能“越减越多”？

一些村委会的办事大厅和各个办公室墙上，挂满了大大小小、各种颜色、各种名目的牌子。有的村干部说，光制作牌子，村里就花了上千块钱。在北方某省部分乡村走访时，有村干部向新华每日电讯记者反映，当地仍存在一些形式主义和增加村级负担的情况，记者就此展开了调查。（据4月8日《新华每日电讯》）

借助媒体报道来看，尽管近些年国家持续深化拓展基层减负工作，提高农村基层治理水平，整治形式主义和官僚主义成效明显，但有些领域的形式主义依然花样较多。以简单的挂牌为例，一些岗位、机制牌子大于内容，很多牌子不一定有啥作用，但是必须得有，因为要检查。而为了迎合检查，有的牌子在关键时期也不得不摘下来，检查过后再挂上。

同样，一些形式主义也在增加基层的负担。例如，上级部门要求每个村在村口设置“交通劝导员”岗位，而交通劝导员耗费人力物力，难以发挥作用；镇里给各村聘请法律顾问，每年需缴纳4000元钱，法律顾问是谁也不知道；接待各种调研、参观、检查明显偏多等等。这些不仅让基层疲于应付，更加重了基层负担，让基层干部苦不堪言。

很大程度而言，基层形式主义病根不在“下”而在“上”。诚如有的基层干部表示，一些看似对基层的规范、指导和帮助，实际上是官僚主义、形式主义作祟。事实上，确实如此。诚如前述交通劝导员，没有任何执法权，根本管不了人，更有可能引发矛盾冲突。根据上级要求不得不设置，而实际用途只是应付上级检查，但每年村集体要付出一定的成本。

让基层干部踏踏实实干事很重要，就不应该让他们被繁重的形式主义任务所牵绊。于“上”而言，须坚决防止和杜绝“拍脑袋决策”。有的工作就是“上面动动嘴，下面跑断腿”，而且不排除有的工作部署就是个别领导干部关起门来的“一时兴起”，这样的工作状态下，只能会让基层干部疲于应付，甚至滋生应付主义，不利于工作大局。

建立为基层减负长效机制，是治本之策。一方面，立足实际优化完善决策部署落实机制，坚决整治执行简单化、“一刀切”、层层加码等问题；另一方面，也应优化考核考评机制，考核应突出查民情、看实绩、比实效，将群众评价、业内评价、上级部门评价等多种手段结合起来，才能把基层干部从“材料台账”和“迎检报告”的疲惫中解放出来。

终归而言，力戒形式主义须久久为功。而这也正需要上下同心合力，把功夫下在日常，把工作干好、服务做优。尤其是，各部门应进一步梳理没有法律法规或政策依据、没有经费保障、没有实际效用、群众不认可的机制牌子和证明事项，以此为突破口为基层纾压减负。同时，也应畅通监督举报机制，让形式主义彻底实现“见光死”。