滨州市财政局：开创农创模式 打造滨州特色乡村振兴齐鲁样板

大众网记者 王君彩 通讯员 赵晓璐 滨州报道

近年来，山东省滨州市财政局在财政部和省财政厅的正确指导和有力支持下，严格落实“五级书记抓乡村振兴”要求，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，做到“四个优先”，实施“六个双提升行动”，积极打造滨州特色乡村振兴齐鲁样板，开创齐鲁样板吕艺模式，以实际行动践行“两个维护”。按照“政府引导、企业参与、以人为本、合作共赢”的发展思路，实现“农业创优、农民创富、农村创美”的农创发展的“滨州模式”。

财政金融融合，多元投入推进齐鲁样板示范区

加大涉农资金投入，在资金投入上优先保障。坚持把涉农资金投入作为乡村振兴资金保障的关键。累计投入涉农资金8.54亿元，其中上级资金7.26亿元，县级预算资金1.28亿元。重点推进产业、生态、文化、组织、人才五大类重点项目建设。

加强财政金融融合，推动齐鲁样板投入多元化。以财政金融融合支持乡村振兴省级试点县为契机，建立落实“多维融合”的财政金融政策融合体系。完善财政引导机制，出台政策文件，设立“鲁担惠农贷”风险补偿基金。畅通融资服务链条。设立7亿元的产业基金，对接省级新旧动能转换基金，重点支持示范区内博华农业发展和产业提升。不断创新信贷产品。拓宽示范区各市场主体融资渠道，推行“金融+企业+贫困人口”发展扶贫模式，推广“大棚贷”“整村授信贷”等信贷产品50种，发行富民生产贷、产业专项扶贫贷款3、6亿元，实现了脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。

明确支持重点，政策精准发力支撑乡村振兴

农业创优，为乡村振兴提供新支撑。将4万亩土地分期分批进行流转，投资10余亿元，打造田园综合体，促进产业生态化、生态产业化。质量兴农。培育壮大特色产业，投资3.3亿元高标准建成西洋梨、俄罗斯樱桃等种养基地，推进农业创意循环发展；由博华农业投资8亿多元建成生物有机肥生产基地、食用菌基地、高档花卉基地等一批现代农业项目，采用食品化、基料化、饲料化和肥料化方式，形成了整条绿色生态链的良性循环，推广智能化、标准化种养模式。其中，食用菌生产基地建有34个智能温控大棚，以农业废弃物为主要原料之一，产品出口美国、日本、韩国等多个国家；生物有机肥生产项目，以秸秆、畜禽粪便和农村厕所粪污为主要原料，年可生产生物有机肥10万吨，实现销售收入1.5亿元。文旅助农。借助林场、水系优势，建成万寿菊观光园、油菜花花海等特色观光区，形成春赏梨、夏赏荷、秋赏菊、冬赏樱四季有花的田园风光。坚持“产业、文化+旅游”模式，立足国家3A级红色高家渡景区，整合现代农业组培园、俄罗斯大樱桃采摘园等现代农业，开发现代农业+红色旅游、吕剧文化产业链，打造园林化、景观化、特色化的农业休闲旅游，扎实开展全域旅游、乡村旅游精品创建工程。科技强农。积极融入5G和物联网，打造智慧农业、智慧旅游和红色教育一体化的信息平台，借助千乘优品等电商平台，实现微信公众号、底层数据融合和信息共享，从源头上实现对农产品销售、流通的全程监管和服务，推动农产品“触电入网”，为“农创小镇、农业硅谷”注入新活力。

农民创富，为乡村振兴提供新动力。乡村振兴的道路有千万条，但不管哪条，增加农民收入是关键。吕艺镇积极探索土地流转租金、薪金、股金“三金富农”模式，千方百计鼓励和引导农民创新创业，多渠道促进农民增收。引导群众到工厂就业。依托人社部门、新村就业服务站，组织开展技能培训，京博控股等骨干企业到群众家门口开展招聘活动，先后安置中青年劳动力3000余名。依托博华农业公司高效生态农业，先后吸纳1200余名中年以上劳动力到农业园区打工，使群众成为名副其实的产业工人。引导群众自主创业。建成农民创业园，举办电子商务、妇女家政等培训班20余期，让群众自主选择创业方式。每年每户群众在拿到土地流转费后，还可增加收入2万元-3万元。提升机制助力群众增收。整合中央扶持资金、服务队等各类资源，大力推行党组织领办合作社，探索成立吕艺农创产业发展公司，承接农业开发项目，带领各村通过融资、市场化运作等方式，打造“公司+合作社”“支部+合作社”等多元模式，积极对接或引入特色种养殖项目。同时，深入实施农民素质提升工程，依托京博“N1N”产教融合模式，全力推进总投资4.6亿元的职业教育实训基地建设，加快培育新型职业农民，全方位培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

农村创美，为乡村振兴提供新载体。以改善人居环境为抓手，系统解决安居、养老等问题，加快建设美丽宜居乡村。发力“基础美”。注重基础设施配套，依托小清河、支脉河等灌排系统，打造六纵八横的现代高效水系网格；开展路网提档升级，沾临高速、长深高速穿越吕艺镇境内，投资1.1亿元完成曹纯路、支脉河道路、溢洪河道路、闫高路拓宽和绿化升级工程，实现纵横相连的现代高效交通网格局。发力“质态美”。与中国500强企业——京博控股开展战略合作，投资18亿元，建成博华新村、益仁新村，11个村3816户11260名居民实现搬迁入住。同时，投资2.06亿元配套建设老年公寓，1376名70岁以上老年人全部享受集中免费供养服务。推行“医中有养、养中有医、医养结合”的新型养老模式，计划投资2.85亿元开工建设吕艺新区医养服务中心，为老年人提供医疗护理、中医保健等服务，打通健康养老“最后一公里”。发力“乡风美”。坚持把人居环境与弘扬吕剧文化、红色文化结合起来，深入实施吕剧文化惠民工程和吕剧文化提升工程，搭建吕剧舞台，筹建吕剧研究中心，寻根传统吕剧文化；依托环渤海第一个农村党支部，建成高家渡革命历史纪念馆，现已接待各级党员干部2万余人次，成为全市红色教育新标杆；启用滨州乡村振兴党员干部培训基地，现已培训农村党支部书记、青年干部等各类学员5000余名，投资6000万元实施二期扩建工程，构建“院校馆基地”四位一体培训模式，让群众在潜移默化中受到熏陶，为乡村振兴注入思想文化力量。