从“都是问题”到“全是办法” 湘潭万楼求得基层治理“最优解”

本文转自：人民网-湖南频道

“住进小区12年了，不动产权证还没办下来。”

“不让飞线充电，我们住高层的怎么骑电动车？”

“前面欠了电业局几万电费，车库里动不动就停电。”

……

一年前，一场“民情恳谈会”在湖南湘潭雨湖区万楼街道万楼社区万楼新城小区“议事亭”内举行。居民群众你一言，我一语，苦水倒了“几肚子”，问题摆了“一箩筐”。

一年后，“议事亭”内不再“乱糟糟”，小小石亭真正成为小区居民休闲亭。万楼街道、社区巧用扁平化治理“绣花针”，打造“区块党建生态圈”，求得基层治理“最优解”。

新老“碰撞”

万楼街道处于长株潭城际核心区域，紧邻湘江，与九华新城、河西老城接壤，2014年由护潭乡撤乡改街而来。随着长株潭融城步伐加速，万楼片区优越的区位、交通、生态、基础设施优势逐渐使其成为我市经济前沿的开发热土。

新老“碰撞”下，万楼街道经历了大规模征拆和撤村建居。据不完全统计，近10年来，万楼片区共征地7000余亩，拆除楼房4000余栋，约占全市集体土地拆迁总量的60%。区域城市面貌焕然一新，也由此引发不少遗留问题，基层治理困难重重。

“我们以扁平化治理改革为契机，成立综合协调、区块服务（综合治理）、快速处置和经济发展四个中心，打破原有层级和区划，将辖区划分为17个区块，并配优配强区块治理员17人全部下沉到小区、楼栋。”万楼街道党工委书记丁科说，街道践行“四敢”精神，探索党建引领基层治理新范例。

由乱到治

万楼社区干部何烨是17个区块治理员中的一个。小姑娘年纪不大，她负责的万楼新城小区区块，遇到的问题可不少。

万楼新城小区是个安置小区，14栋安置楼内住着315户972人。随着原来物管的撤场，小区公共区域无人清扫，大门无人看守，一楼车库因是集体用电经常引发矛盾，彻底成为一个“无物业、无管理、无维护”的三无小区。

“在小区实行‘党建+区块’，成立3个居民小组，选出21个居民代表（楼栋长、党员），指导小区成立业主委员会，在此之前，社区干部轮流在小区搞了一年的卫生呢。”万楼社区党总支书记王晓稳说，直到大部分遗留问题解决，全面实现居民自治，小区才运转正常。

“多亏社区帮忙安装了分户表，我家小超市再没停过电。”在小区开超市7年的张利闲聊时透露，安置小区一楼车库原来是整栋共用电表，经常有人不交电费，电费欠得多了，就被“集体停电”。“我家开超市的，冰柜里这么多东西，停一次电，那损失就大了。”张利说，她每月按时交费，可经常被“连坐”。2022年5月，街道、社区协调相关职能部门，将集体用电改为一户一表。

“所购房屋的不动产权登记证历时12年，现在终于听到确凿消息，今年六七月份会办理到位。”5栋居民邓斯予高兴地在“区块群”里和邻里分享喜悦，赢得大家一阵点赞。由于种种原因，安置小区有100多户没有证。那次“民情恳谈会”后，街道、社区对接开发商、职能部门，几经申请，终于迎来好消息。

“以前的居民群是大家宣泄情绪的‘垃圾场’，现在则变成一个个解决具体问题的务实群。”何烨说，社区由乱到治，群众的心也由散到聚，文明得到“归位”。

扭亏为“赢”

“小区环境变好了，居民交卫生费的积极性都提高了，现在卫生费收取率达到了92%。”业委会成员谭正家表示，为了极大程度帮助业委会运转，社区在指导解决问题的同时，还想方设法帮助业委会“增收”。

“这个充电桩可解决了大问题。”小区居民唐彩华住在14栋四楼，原来是从家里“搭飞线”下来给电动车充电，很危险。今年4月，社区指导业委会与充电桩运营商合作，在小区原来未平整的坪里免费安装了20个车位的充电桩。居民扫码充电，2元钱就可充满电。充电桩盈利的30%归业委会所有。

“小区周边有不少网红餐厅，停车难。社区就指导业委会与道闸公司合作，将小区空余车位租出去。道闸公司负责道闸的安装和维修，还可以将部分停车费‘反哺’给业委会。”何烨说。

“仅集体用电一项，每年就为小区、社区止损几万元，不然这笔费用最后还得社区‘买单’。”丁科介绍，基层治理办法多，效果也是多方共赢。如街道市民热线回访满意度由2021年的56.67%提升至2022年77.31%。2022年街道全年支出比2021年减少5.28%。其中，因涉征拆领域遗留问题逐步得到有效化解等原因，行政成本下降了21.13%。（张智杰、陈静、陈锦）