专家解读王毅出访：为什么说重头戏在欧洲？访俄有哪些任务？

“进一步让中国立场和声音穿透舆论迷雾，更直接地到达欧洲，是此次访问的立足点，也是意义所在。”

2月14日起，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任王毅将开启为期一周的欧俄之行。

期间，王毅将应邀访问法国、意大利、匈牙利和俄罗斯，并应邀出席第59届慕尼黑安全会议。

外界注意到，这是自去年10月中共二十大召开后，中国最高级别官员出访欧洲，也是新冠疫情暴发三年以来第一位亲自出席慕安会的中国高级官员。

在世界变乱交织、地缘局势紧张之际，王毅此行有哪些看点？对中欧、中俄关系发展，以及全球和平与安全意味着什么？

两个重要目标

从中国外交部发布的消息可以发现，王毅这次外访有以下一些特点：时间长，从14日至22日，持续7天；行程紧，一站连一站，紧凑密集；形式丰富，双多边结合。

尤令外界关注的是，王毅此行的时间背景非常特殊。

去年2月24日爆发的乌克兰危机即将走到一周年的节点。近来，西方军援基辅、制裁俄罗斯，持续“拱火”；俄方提出“无条件谈判”遭乌方拒绝，随着一周年节点临近，俄乌双方似乎都有扩大攻势的迹象。

中美之间突发“飞艇事件”，也为本已紧张的大国关系再添变数。

分析人士认为，当下正处于一个紧张、关键的时段，王毅此行可能包含两个重要目标。

第一，就当前重大国际和地区问题，进一步系统阐述中国立场。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建指出，眼下，国际、地区矛盾尖锐突出，西方社会对中国政策的误解也在加深。因此，一方面，要在多边层面发声，增信释疑；另一方面，要在双边层面稳定与促进合作。

上海政法学院欧亚研究所所长李新表示，乌克兰危机有升级危险、“飞艇事件”推升中美紧张关系、大国矛盾加剧乃至冲突风险上升……王毅是在一个相当敏感、紧张的时段出访欧俄。面对动荡不安的国际局势，中国要向世界系统阐明对安全问题的立场、观点和看法。

第二，为解决地区冲突和国际安全治理作出贡献。

李新认为，为愈演愈烈的乌克兰危机降温应该是王毅此访的重要使命之一。通过穿插访问法、意、俄三个大国，传递各方立场，有助于劝和促谈。

崔洪建表示，如今，西方与俄罗斯相互对立，缺乏直接的高层沟通。而在世界大国中，能够推动西方与俄罗斯对话的只有中国。

“中国秉持客观、平衡的立场，所以具有得天独厚的优势，能发挥独特作用。中国未必能斡旋、调解，但至少能帮助双方沟通交流。”

稳定中欧关系

如果把王毅此访比作一首交响乐，那么，访欧、访俄、出席慕安会将是这首交响乐的三大乐章。

首先，对欧外交是这次行程的重头戏。

据中国外交部介绍，今年是中国欧盟建立全面战略伙伴关系20周年。王毅访欧将拉开今年中欧高层交往的序幕。

事实上，自去年年底以来，中欧高层就互动频繁。中国接待了德国总理朔尔茨和欧洲理事会主席米歇尔的到访。

今年，中国还将有望迎接法国总统马克龙和意大利总理梅洛尼。王毅访欧也被视为加强中欧关系努力的一部分。

崔洪建指出，三年来，受新冠疫情、乌克兰危机影响，中欧之间在舆论和政策层面都积累了一定矛盾。但是，双方合作基础、潜力和意愿依然坚实、巨大且强烈。

“在这种情况下，双方如何克服困难，解决分歧，稳定中欧关系，是当下关键要务。”崔洪建说，包括帮助欧洲继续恢复对发展中欧关系的信心，进一步营造中欧继续合作的良好环境。

李新指出，美国是影响欧洲对华态度与立场的一大因素。这次面向欧洲的访问，继续支持欧洲战略自主、不唯美国是从，也是题中应有之义。

展望今年中欧关系，崔洪建表示，中欧要在稳定关系的基础上，进一步修复关系，包括增进政治互信、提升经贸合作动力、拓宽合作对话领域，在修复的前提下再推进关系发展。

三国各有侧重

此次，王毅的欧洲行程单上有法国、意大利、匈牙利，如果算上慕尼黑，那还包括德国。

纵观欧洲之行，也是特点鲜明。地域上，覆盖西欧、南欧、中东欧；国家类型上，兼容地区大国与小国；发展程度上，包括发达国家与新兴市场国家。

这表现出“中国对欧外交呈现复合、立体的格局。”崔洪建说，这与欧洲地区比较复杂的生态有关。

“欧洲既有各个独立主权国，也有欧盟这样的超国家行为体，还有不同的次区域特征，所以中国领导人及高级官员访欧会考虑这些因素，包括平衡性、覆盖面，需要兼顾不同国家类型和利益诉求，以及寻求如何将中国与欧洲各国的双边合作，同中欧关系发展的主要方向紧密结合。”

中国外交部表示，法国、意大利和匈牙利是中国在欧洲的重要合作伙伴。王毅将同三国政要深入战略沟通，推动双边关系取得新发展，增进中欧战略互信，并就重大国际问题交换意见。

在崔洪建看来，对法、意、匈三国，访问目标也各有侧重。

法国方面，其国内政治环境正在变化，马克龙政府的政策优先事项也在随之变化。

“如何进一步挖掘中法全面战略伙伴关系潜力，进一步与坚持独立自主外交原则的法国开展合作，包括推进经贸领域合作，都是重要议题。”

意大利方面，去年10月新政府上台，中方需要与新政府保持接触，稳定双边关系。同时，今年是“一带一路”倡议提出十周年，而意大利是首个加入“一带一路”倡议的七国集团国家，双方需要探讨如何推进各领域合作。

崔洪建补充道，法国和意大利都是欧洲大国，既有与中国合作意愿，也有对华顾虑心态，甚至有意调整对华政策，王毅此行也有助于消除对方顾虑。

匈牙利方面，与中国关系较友好，也是中国与中东欧地区合作质量较高的国家。“中匈将借此访讨论如何提升双边关系，让双边关系在中东欧地区，乃至中欧关系中发挥一定示范作用。”

为“习普会”铺路？

俄罗斯一站称得上王毅此行另一大亮点。

就访俄目的和考虑，中国外交部表示，访问期间，王毅将同俄方重点就下阶段中俄关系发展以及共同关心的国际和地区热点问题等深入交换意见。中方愿以此访为契机，同俄方一道推动双边关系继续沿着两国元首确定的方向稳步前进，维护双方正当权益，为世界和平发挥积极作用。

李新认为，王毅到访莫斯科可能肩负两项重要任务，一是为习主席今春访俄铺路，二是调解乌克兰危机。

就习主席访俄之行，俄罗斯塔斯社1月曾援引俄外交部的说法称，习主席今年春天对俄罗斯的访问将成为双边议程上的“重头戏”。不过，目前中方尚未确认此访。

就乌克兰危机，王毅在访问法、意、匈时，除了传达中国立场，还会了解欧洲方面的立场，然后在访俄时与俄方沟通、协调。

此外，李新表示，正如外交部所说，双方还将就下阶段中俄关系发展深入交换意见。预计重点会落在如何扩大和深化两国合作。

“中俄都面临一个新时期。”李新说。

对俄罗斯来说，西方已经垂下铁幕，将俄罗斯挤出世界经济体系，俄欧关系也跌入谷底。所以俄罗斯只能继续“向东转”，借力上合组织来构建大欧亚伙伴关系。

对中国而言，美国正在通过全球布局，加大力度遏制中国，包括对抗中国“一带一路”倡议。

“‘一带一路’对接大欧亚伙伴，可以在欧亚地区形成不同于美西方的新型经济模式。同时，在供应链、产业链问题上，中俄也可以获得相互保障。”李新说，从上述背景考虑，中俄合作前景非常广阔。能源、北极、农产品、电子商务、金融等领域都将成为未来合作亮点。

发出中国声音

除了丰富的双边议程，王毅此行还有一项多边议程——出席慕安会。

中国外交部表示，慕安会是具有重要全球影响的国际战略和安全政策年度论坛。针对当前世界变乱交织、地缘政治紧张的形势，王毅与会期间，将就促进世界和平与安全阐释中方主张。

据悉，王毅将在中国专场活动上发表演讲，宣介习近平主席倡导的共同、综合、合作、可持续的安全观，阐明中国将始终坚持走和平发展道路，并结合会议主题就重大国际问题介绍中方立场。

崔洪建表示，王毅是新冠疫情暴发以来第一位亲自出席慕安会的中国高级官员。中方将在这一重要、高规格的多边场合传递中国声音。

首先，进一步阐述中国对全球安全治理的立场。

在本周慕安会召开前，年度《慕尼黑安全报告》在周一出炉。“从整体内容看，气氛不是很好。”崔洪建说。

据德国媒体报道，这份报告影射中国、俄罗斯等国“试图以多种方式破坏现状，改变世界秩序”。

面对欧洲以及西方世界的无端猜疑和抹黑，崔洪建认为，在慕安会上，预计王毅会把中国去年发布的全球安全倡议讲深讲透，让欧洲国家、西方世界清楚了解中国在安全问题上的真正、全面立场。

其次，进一步阐述对待乌克兰危机的立场。“不排除中方会作出更积极的表态，比如在推动停火止战、劝和促谈方面，提出更具体、更有前瞻性的建议和想法。”

总之，“目前国际局势激烈变化，进一步让中国立场和声音穿透舆论迷雾，更直接地到达欧洲，是此次访问的立足点，也是意义所在。”崔洪建说。