兴水润红城 筑梦新时代

陶铸

江山多妩媚，碧水映蓝天。近年来，遵义市深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，着力推进水利项目建设，守牢河湖安澜底线，加强水生态环境治理，切实保护幸福河流，不断推进水务体制改革等，谱写新时代水务工作高质量发展新篇章。

加快工程建设 保障供水安全

党的十八大以来，遵义市按照贵州水利建设“三大会战”、小康水行动计划、水利建设“三年行动计划”等战略行动，围绕“市州有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定供水水源”目标，快速推进骨干水源工程建设，各项水利设施取得重大突破。

数据显示，遵义市抢抓机遇，加大资金投入，共开工建设103座骨干水源工程，总库容85397万立方米，设计供水能力10亿9千余万立方米。103座骨干水源工程批复总投资328.97亿元，截至目前累计完成261.61亿元，累计建成下闸蓄水运行项目68座，新增供水能力6.86亿立方米，为遵义经济社会发展发挥了重要作用。

为切实解决好农村地区群众的饮水问题，遵义市先后实施了渴望、解困、母亲水窖、农村饮水安全、小康水行动计划、城乡供水巩固提升等饮水工程建设，全市农村自来水普及率从“十三五”末的90.2%提升到93.82%，农村供水规模化率从17.8%提升到36.22%，农村供水水质达标率从59.93%提升到93.19%，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了供水支撑。

为保障群众吃饭问题，遵义市全面开展小型农田水利设施建设，农田水利逐步向现代水利、可持续发展水利转变，实现了历史性跨越。党的十八大以来，全市共计完成各类农田水利基本建设投资16.29亿元，发展有效灌溉面积82万亩，2022年农田灌溉水有效利用系数达0.498。

筑牢防灾屏障 守护生命安全

遵义市水务部门按照“人民至上、生命至上”要求，全面加强水旱灾害防御，组织实施了山洪灾害防治非工程措施项目建设，到2019年底，全部完成14个县山洪灾害防治非工程措施项目能力提升建设任务，并对雨量站、水位站等站点进行升级改造。

加快实施病险水库除险加固工程、中小河流治理、山洪沟治理等水旱灾害防御工程，党的十八大以来，遵义累计实施中小河流治理项目共149个，保护人口200多万人，保护农田31万亩，完成6条山洪沟治理，正在建设的4条，有效提升了山洪灾害防御能力。

未雨绸缪，防患于未然，面对强降雨极端天气，遵义市按照强化科学调度、强化执行落实、强化风险管控、强化共同发力、强化关键要素“五强化”抓实洪涝灾害防御。全面落实运行水库（水电站）、在建水库及山塘“三个责任人”和山洪灾害点责任人，全力以赴保障人民群众生命财产安全。

据统计，近三年遵义共发生了180次强降雨天气，6次超保证水位洪水，受灾人口累计超50万人。通过预警、预报、预案、预演的四预措施提升防御水平，全市水库、山塘、在建水利工程等未发生人员伤亡事故，全市无一座水库垮坝，无重要基础设施被冲毁，有力保护了人民群众生命财产安全。2021年遵义市水务局获得全国水旱灾害防御先进集体。

加强生态治理 保护绿水青山

守好长江上游生态屏障，遵义市秉承“共抓大保护、不搞大开发”宗旨，按照“夯实基础、干支同管、水岸同治”工作思路，着力抓好水污染防治、水环境治理、水生态修复等综合治理，全力守护好乌江流域、赤水河流域生态环境。

湘江河是乌江左岸的一级支流，流经遵义市中心城区。20世纪末，由于城市的扩容和发展，湘江河被污染了。1998年，遵义市在位于汇川区高桥镇湘江河畔修建了第一座城市污水处理厂，开启城市污水治理先河。如今，遵义市中心城区已建成城市污水处理设施14座，日处理能力达52.75万吨，全部达到一级A排放标准。

遵义市水务局有关负责人介绍，为彻底解决湘江河流域的治污治水，近年来，遵义市共计投入50多亿元，持续对湘江河流域实施污水截流改造工程，系统开展流域水环境治理，推动城市雨、污、清分流。并通过生态补水、污水处理提质增效、河道清淤等综合治理，全面整治湘江河流域水生态环境。

虾子河是湘江河的支流，乌江的二级支流，由于部分河道暗涵及污染物排放演变成黑臭水体。为治理虾子河生态环境，遵义市采取收集污水处理，铺设管网实施雨污分流，修复生态系统等措施，增强虾子河的水体自净能力。如今，虾子河黑臭水体全面整治完成，河水复现清澈。

遵义还大力实施城乡生活污水收集处理设施建设，新建和改造城乡生活污水收集管网，不断提升城乡生活污水收集处理能力。截至目前，遵义市累计建成投运城乡生活污水处理厂246座，总日处理能力达111.49万吨，已实现城乡生活污水处理厂全覆盖。

守护江河湖泊 创建幸福河流

自全面推行河长制工作以来，遵义市坚持绿色发展，全力保护绿水青山，牢牢守好发展和生态两条底线，深入实施“一河一长”“一河一策”“一河一档”，推动河流从“多头治理”向“统一管理”转变，促进河长制从“有名有责”向“有能有效”转变，河湖生态治理和保护取得显著成效。

结合全市河长制工作实际，制定了《遵义市全面推行河长制工作市级会议制度》《遵义市全面推行河长制工作河长及责任单位职责》《遵义市河长制办公室工作细则》《遵义市全面推行河长制工作督查督办制度》等六项基础工作制度，为纵深推进全市河长制各项工作提供制度保障。

加强河湖岸线保护和管理，开展河湖管理范围划定工作，完成流域面积1000平方千米以上河流17条、50至1000平方千米的河流203条等划定工作。开展“乱占、乱采、乱堆、乱建”四乱专项问题整治，清理退出赤水河流域及自然保护区内小水电，保障河流生态流量。

建立市、县、乡、村四级河长制监管体系，探索互派河长、流域河长、企业河长、民间环保组织等护河工作机制，推行“河长+警长+检察长+义务监督员+”治河模式，逐步实现“政府治水”向“全民治水”转变，创建人民满意的美丽河湖、健康河湖、幸福河湖。目前，遵义市共有4366名河长，398名河道警长，2268名巡河保洁员，1468名志愿者，实现市、县、乡、村四级河长全覆盖。

经过多年努力，赤水河（遵义段）成功创建全国首批示范河湖、获全国第二届“最美家乡河”称号。

推进水务改革 创新管理机制

改革才能出生机，遵义一直在路上。

2013年以来，遵义市水务建设经历了4次重大改革。为解决水利建设、城镇生活污水处理、水环境治理、城乡供排水工作中管理不健全问题。

2021年，按照“全市一盘棋”原则，采取全链条设计、全资源统筹、全流程统管、全产业规划的思路，将分散在水务、城管、住建等部门的一、二、三级污水管网建设运行管理职能统一划转由水务部门负责，归并原水、供水、排水三大体系职能。同时，撤销功能单一的中桥水库管理局，组建隶属市水务局的副县级事业单位市供排水管理服务中心，负责供排水行业的业务指导、监督和考核、运营管理等工作。

通过改革后全面构建“供排一体化、厂网一体化、城乡一体化”发展格局，理顺供排水管理体制，解决政出多门、机制缺失、资源配置不合理等问题，变“多龙治水”为“归口管水”。 取得了“管”水体制新突破、“产”水能力新提升、“供”水保障新机制、“治”水效果新进展、“涉”水事业新发展的“五新”成效，开创遵义治水管水新局面。

遵义市水务局党组书记、局长张大亮表示，遵义水务部门将围绕市“一核三区”水网规划，加快实施“大水网”建设，全面统筹推进水安全保障、水资源管理、水污染防治、水环境保护，为全市经济社会高质量发展提供水务保障。

亮点

守护一河清水 筑牢生态屏障

遵义市着力抓好赤水河流域水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，推进还绿于河、还水于河、还岸于河、还鱼于河“四还”工程综合治理，推动赤水河流域水生态环境保护和治理工作取得显著成效。

一河清水送下游

赤水河是贵州首个生态文明改革实践示范点。近年来，云、贵、川三省均出台并颁布实施了《赤水河流域保护条例》，加强赤水河流域的共同保护，协同推进赤水河流域经济社会绿色低碳循环发展，实现人与自然和谐共生。

全面推行河长制以来，贵州在赤水河流域建立省、市、县、乡、村“五级河长”体系，设河长1281名，实现流域内河长全覆盖，并探索“互派河长”“流域河长”机制，以及“河长+警长+检察长+义务监督员+巡查保洁员”的“三长两员”治河模式，设置河道警长105名、招募义务监督员254名、巡河保洁员500多名，有效推动“政府治水”向“全民治水”转变。

目前，赤水河9个水质自动监测站24项水质指标达标率100%，出境断面水质稳定维持在Ⅱ类目标，茅台、赤水2个水文站控制断面生态流量保障程度达100%。

绿水青山映蓝天

遵义市水务部门紧紧围绕“夯实基础、干支同管、水岸同治”工作思路，持续加强水资源管理和水土保持综合治理，全力整治赤水河流域生态环境。

赤水河流域（遵义段）有2000余家白酒企业，为保障白酒企业持续健康发展，遵义市水务部门立足区域水情，因地制宜，加强水资源管理，创新水权交易改革，完善制度体系、严格总量控制、强化事后监管，根据用水需求动态配置水资源，为经济社会高质量发展“供血”。

水土流失综合治理方面，仅“十四五”以来，先后实施了仁怀市五马河（三元段）生态清洁型小流域、赤水市白云山生态清洁型小流域等9个水土保持重点工程，成功创建1个国家级水土保持示范工程和1个省级水土保持示范工程。

同时，还加大了水土保持预防、监管和执法工作力度。通过实施退耕还林、国储林、高标准农田、水源涵养及石漠化治理等项目，完成水土流失综合治理面积约550平方公里，赤水河流域水土保持率至2022年的76.11％。

鱼翔浅底入画来

为保障赤水河流域生态流量，遵义市积极稳步推进赤水河流域小水电清理退出工作，持续加大小水电生态流量泄放监管，更好地保护了赤水河流域生物多样性。严格执行长江流域“十年禁渔”，开展禁捕退捕工作和执法行动，推进赤水河流域珍稀鱼类恢复增长等保障措施，全面落实还水于河、还鱼于河。

遵义市围绕赤水河流域城镇生活污水治理、白酒企业污染治理、水生态环境治理，投入大量人力、物力和财力，加快推进污水处理设施建设、强化补齐收集管网短板、推动污水治理提质增效。目前，赤水河流域共建成城乡生活污水处理厂76座，日处理能力26.6万吨，已实现城乡生活污水处理厂全覆盖，城市（县城）生活污水处理率均达95%以上。

人不负青山，青山不负人。随着赤水河流域水生态环境的大力整治，目前很多支流河道全面连通，水生物种迁徙繁殖和栖息地范围逐渐扩大，生物多样性得以改善，消失多年的鳗鲡、红唇薄秋等土著鱼类，又出现在赤水河流域，赤水河流域鱼类种群从5年前的108种恢复至167种，重现鱼翔浅底的生态美景。

汩汩清泉进农家

为全面巩固好农村饮水安全成果，遵义市出台了系列保障制度，各地因地制宜、探索创新管理模式，多元化构建农村安全饮水长效管护机制，确保农村群众喝上安全水、干净水、放心水。

管水协会保障群众用水

深秋的仁怀市高大坪镇银水村炊烟袅袅，村民吕金城家的女主人正在厨房里洗菜。

水管接到了厨房里，拧开水龙头，清澈透亮的自来水哗哗的流出来，干净又方便。“现在的水质很干净、很卫生、用水有保障，全天24小时都有水。”吕金城说。

银水村麻窝沟饮水安全工程于2014年修建，工程建好后，采取承包方式进行经营管理，由于该水厂涉及面广，管理维护不到位，群众用水得不到保障。

直到2021年4月，银水村成立农村安全饮水协会组织，管水协会成立后积极协调资金，在当地政府和有关部门的支持下，投入50多万元，对水厂电源、内部设施、主管道、通寨管道等进行了维修改造。很快涉及该水厂15个村民组全部通水，1013户4962人用水有了保障。

高大坪镇水利站站长章发友说：“银水村是我们通过管水协会，推举当地贤人管理饮水设施的一个典型案例，全镇8村1社区，组建了44个管水协会，覆盖人口28530人。饮水设施由村委会委托协会管理运行，拟定管水制度，签订管水协议。”

“寨管家”管好群众事

湄潭县在推进乡村综合治理中，采取由镇选派1名“指导员”、村选派1名“包保员”、组推选1名寨长担任“管理员”，从群众中推选N名管水员、安全员、护林员等担任“管事员”，形成“3+N”“寨管家”自治组织架构，构建农村公共基础设施长效管护机制。

高台镇推行“寨管家”管理农村饮水以来，采取“一场会、一本账、一队伍、一基金”四个一管理模式，构建网格化管理责任，保障群众饮水安全。

高台镇水务站站长谭小红说：“目前，全镇7村1社区有集中供水工程27处、分散供水工程37处，共落实管水员35名，实现84个村民组管水全覆盖，近年来未发生因用水导致的纠纷和投诉。”

“寨管家”管好群众事，通过寨管家打通乡村治理工作堵点，解决好群众最关心、最现实的民生问题。目前，湄潭县共落实管水员1112人，有效保障了农村群众的饮水安全。

管水员管护饮水设施

正安县在农村饮水安全管理中，落实“一村一水管员”制度，每村聘请一名专职水管员牵头总负责工程运行管护。

“我负责管理白家湾、千丫、上下岗三个饮水工程，对水池和管道进行检查维护，还要负责抄水表、收取水费。”新州镇顶菁村水管员林小波说，“三个水池覆盖9个村民组，散户比较多，外出打工人家也比较多，常年在家用水的有一千多人。”

正安县水务局相关负责人介绍，全县有村级水管员128人，县、镇两级都安排专项资金，用于人工工资和设备维修。通过落实“一村一水管员”制度，农村饮水安全运行管护效果良好，群众满意度大大提升。