基于广泛调研 提炼需求标准

本文转自：中国政府采购报

基于广泛调研 提炼需求标准

——河南省审定通过6种新增建材产品需求标准侧记

■ 本报记者 吴敏

近日，河南省召开了绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准完善审定会（以下简称审定会），会议一致审定通过6种新增建材产品需求标准。

这6种新增建材产品是如何选定的？近日，《中国政府采购报》记者采访了河南省城市绿色发展协会（以下简称协会），协会表示，这些需求标准的提出是建立在广泛调研之上。

调研是基础

2022年10月，河南省洛阳市、漯河市、信阳市入选政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市。实际上，这3个城市选为试点城市之前，协会等相关人员就对洛阳和信阳进行了调研。

2022年9月5日至8日，由河南省政府参事、郑州大学法学教授沈开举，河南省政府参事、省科学院化学研究所研究室主任赵亮，会长王广国，协会专家委员会主任委员罗建中等组成的调研组先后赴洛阳市、信阳市调研建材工业绿色转型发展及绿色建材推广应用情况。

通过调研了解到，洛阳市的特点是，围绕绿色建材应用，以申报国家绿色建材政府采购试点城市为契机，加强顶层设计，强化通过绿色建材政府试点城市建设，突出“实现碳排放峰值目标、控制碳排放总量、探索低碳发展模式”政策重点，打造洛阳特色鲜明的国家新型城市建材领域“双碳”示范。重点打造的洛阳汝阳绿色建材产业园，通过补链强链延链形成了新材料、重型钢结构部件、PC构件、玻璃、陶瓷、新型绿色装配式墙体材料为主导产业的装配式建材暨绿色建材产业集聚区，入驻绿色建材暨配套企业40家，PC构件、重型钢结构部件生产规模达全省第一，产业集聚效应和品牌效应凸显。

而信阳市的特点是，在绿色建材推广应用方面下功夫、出实招，积极探索建立项目、基地、企业、产品“四位一体”绿色建造体系，将绿色建材应用与建筑和房地产建设结合，加快大宗材料更新换代，大力实施绿色建筑行动，以推进绿色建筑和装配式建筑快速发展带动绿色建材推广应用。同时，出台激励政策，对获认证企业实施奖补，并以项目建设为基础，通过打造未来人居科技城、豫东南开发区、青年人才公寓、高铁CZA等一批项目为基础，引导鼓励在星级绿色建筑中推广绿色建材，落实发展绿色建筑、绿色建材应用要求。

根据信阳的实际情况，调研组针对如何进一步做强做大绿色建材产业集群，激发绿色建材产业发展内在潜能，推动绿色建材生产应用有效衔接，及如何将绿色建材推广贯穿于项目规划建设全过程，从工程设计、招投标、政府采购、工程施工及验收管理等环节，对明确落实绿色建材应用要求、不断提升建筑品质等提出了相关建议。比如：针对绿色建材推广应用，全省各地应建立绿色建材采购统一大市场，建立全省统一的采信应用库，这样有助于全省各地绿色建材产品在全省更广阔的平台上充分发挥更大规模市场、平台优势，最大限度降低成本。

洛阳市、漯河市、信阳市最终不负众望入选政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点城市。

课题组诞生

洛阳市、漯河市、信阳市入选试点城市以后，除了推广已入选的绿色建材产品，河南省还将研究增加未包含的建材产品需求标准。

按照《关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》（以下简称《通知》）精神，“各有关城市可结合本地区特点和实际需求，提出优化完善《绿色建筑和绿色建材需求标准》（以下简称《需求标准》）有关内容的建议，包括调整《需求标准》中已包含的建材产品指标要求，增加未包含的建材产品需求标准”。正是基于此，河南希望结合洛阳市、漯河市、信阳市三个试点城市地区资源禀赋特点，对本地区未纳入《需求标准》的建材品类进行归集，在其中增加未包含的建材产品需求标准。

正是根据《通知》精神，为了研究增加未包含的建材产品需求标准，河南省住房和城乡建设厅随即组织成立了绿色建筑和绿色建材需求标准课题组，河南省城市绿色发展协会作为课题组重要的参与方和承担方提供了大量的人力与技术的支撑。

协会相关负责人表示，由于协会的主要职责是推进城乡建设绿色发展，开展绿色建筑、绿色智慧社区、绿色建材推广应用等相关产业研究和实践，有关绿色建筑和绿色建材需求标准的课题正好与协会的职责是完全吻合的。

审慎推荐

这么多的建材产品，究竟应该增加哪些未包含的建材产品需求标准？没有答案就再次调查、广泛调研。

去年，课题组结合河南政府采购绿色建材试点城市洛阳、信阳、漯河地区特点和实际需求，对3个试点城市未纳入《需求标准》的建材品类及技术指标状况进行深入调研，按照以下4个原则进行筛选：一是兼容性。吸纳国家、各试点城市现有绿色标准，统一绿色建材技术指标。二是适用性。考虑不同地区和不同气候区的实际情况，以及用于特定用途的建筑的特殊要求。三是可操作性。绿色性能指标应客观、量化、可验证。选取指标不宜过多。四是适度领先。在准确区分建筑和建材绿色程度的同时，在国家行业标准的基础上对建材产品的标准适度提高，并充分考虑河南省建材工业发展现状，降低对建设成本的影响，并保证绿色建材的供应量。

课题组通过发放《需求标准》新增建材产品品类信息采集表，共收集到40余种产品的信息内容，并依据相关国家标准、绿色建材系列评价标准等标准，对这些收集到的建材产品品种进行指标体系建立。

同时，课题组还围绕这些新增产品需求标准建立情况内容进行了十余场讨论，并征求有关科研院所、检测机构及生产企业20余份意见，最终经过同类属性归并、指标对标、绿色要求及产品执行标准等指标核查，优化调整出保温砂浆、抗裂砂浆、膨胀珍珠岩保温板等6种新增建材产品需求标准，形成《需求标准》完善建议。

正是河南省进行了广泛调研、深入调查，才能形成这6种新增建材产品需求标准，审定会也因此一举通过。否则，将追究法律责任。