【孝南区第二届网评大赛㉔】东湖评论：发展总部经济当何以首衡？

位于孝感市孝南区的首衡城·华中国际食品产业新城即将开业，这是孝感奋力打造食品产业商贸物流和供应链基地的力作，是补齐该区域总部经济量少、规模小、辐射和引导作用不强这一短板的成功范例。所谓总部经济，是指某一区域利用特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，形成总部集聚效应，将生产制造基地布局在具有比较优势的其它地区，从而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。总部经济的形成是市场机制作用的结果，发展总部经济符合中心城市（城市群或城市圈）资源禀赋特点，是其实现科学持续发展的内在要求。发展总部经济应该首先衡量什么？

站在企业选址角度，良好的区位优势和便利的交通运输网络设施是“首衡”因素。孝南区是孝感市下辖的县级行政区，地理位置十分优越，东邻武汉市黄陂区，南连汉川市和武汉市东西湖区，西靠云梦县，北接孝昌县。依托发达便利的铁路公路、长江黄金水道、武汉天河国际机场，可以南北贯通、东西互连，在“1+8”武汉城市圈内具有独特区位优势和便利的交通。能保障货品快速集散中转，保证货品24小时源源不断供应。具备大中转、大集散、大流通的先天优势，既可依托本地丰富优质的农副产品资源对外发展供应市场，又可借助物流区位优势引入外部食品资源，形成华中区域性食品民生供应枢纽。这是吸引成立于河北保定的首衡集团来孝南区发展的首要因素。首衡城落户孝南区毛陈镇是经过专家学者多次论证的结果，该区位非常符合产业聚集，在武汉城市圈1小时鲜活农产品物流圈内，能及时保障大武汉地区的城市配送，满足城市运营需求，保障城市高品质发展。孝感市正在打造武汉城市圈副中心，放大孝汉同城优势，这对引进总部经济具有得天独厚的地理优势和后发优势。孝南区首衡城以华中国际食品产业新城定位，是孝汉同城化新标杆，成为孝南区“1号工程”、武汉“1+8”城市圈重点项目。

站在中心城市（城市群或城市圈）招商引资角度，“栽下梧桐树”是“引来金凤凰”的“首衡”因素。孝南区政府早在2017年就从“总部落户”“品牌创建”“总部迁移”“楼宇经济”等四个方面出台奖励政策，拿出“真金白银”招引大企业总部落户，精心“栽下梧桐树”。比如对世界500强、中国企业500强、中国服务企业500强等企业来新设立具有独立法人资格的总部或区域总部的，直接认定为综合型总部企业，给予政策奖励，提供保姆式服务，对总部企业租用或购买办公用房的，给予最高300万元补助。近年，孝感市出台双招双引、民营经济健康发展等激励政策，六大机制深化“双千”活动，“六本台账”贴心服务企业。推进孝汉同城，健全同城化体制机制，开展多层次、全方位合作，用好两大“金字招牌”，共建武汉城市圈航空港经济综合实验区，规划建设汉江生态新城，建成一批重大标志性项目，推动交通同城、产业同城、功能同城，率先实现同城化，孝感全域建成武汉市的新外延。首衡城项目充分享受到政策红利，就是孝南区引来的“金凤凰”。首衡城筹建了万吨冷库，成为“华中大冰箱”，吸引了福亚牧业进驻。2016年从武汉搬迁至孝南区的湖北福亚牧业股份有限公司主要从事广能华发禽产品的生产及销售，年可屠宰牛、羊10万头，鸡、鸭等家禽2000 万只，主要销往武汉、北京、西安、深圳、广州等集散市场。该公司看中首衡城的优势，再扩大订单式养殖基地，从源头控制食品安全，依托电商搭配其它农产品销售。可以预见的是，商家进驻首衡城越多，客户的选择就越大，采购商也越多，市场就会形成一个良性循环。

站在发展与效益角度，优化营商环境、当好“店小二”，逐步形成围绕总部经济服务的专业化服务支撑体系是“首衡”因素。优良的营商环境，是一个地方经济社会发展的“金字招牌”。环境是“气候”，企业是“候鸟”，产业转移就是“候鸟迁徙”。哪里“气候”适宜，“候鸟”就迁徙到哪里；同样，哪里营商环境好，哪里生产力就活跃，经济发展就快。思路决定出路，谋项目就是谋未来，抓项目就是抓发展。奔着解决问题而来、让企业家满意而去。孝南区把优化营商环境定为“头号工程”，把首衡城项目作为“1号工程”。实施过程覆盖金融、保险、会展、商贸、航运、物流、旅游、法律、教育培训、中介咨询、公关、电子信息网络等诸多领域。从发布《人社政务服务首办负责制专项行动方案》，推行人社政务服务首办负责制，到新出台《孝南区包容审慎监管执法“四张清单”（第一批）》，实施行政指导等柔性措施，营商环境不断优化。出台“黄金36条”，对纸品等企业给予大力支持，打造“中国卫生用品之都”，生活及卫生用纸在国内已形成规模和品牌，生活用纸全国排名前四的金红叶、恒安、维达、中顺，卫生用品全国排名前五的洁伶、千芝雅、豪悦，工业包装用纸中部第一的金凤凰等龙头企业扎堆聚集，区域集群优势更加凸显。

“1+8”武汉城市圈内教育资源丰富、人才聚集程度高、教科研实力强、成果转化体系完备，这是首衡城及孝南区发展的最大底气和主要依托，是大量招揽综合型总部企业落户、大力发展总部经济得天独厚的条件。在武汉城市圈副中心战略引领下，孝南区正处于加快推动主城崛起、建设千亿级“双百”城的关键时期，人流、物流、资金流加速汇聚，发展机遇前所未有，投资孝南正逢其时。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：陈金照（宜昌市兴山县第一中学）

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