支持集体诉讼更好破解维权难

本文转自：中国质量报□岳倩

近日，深圳市消费者委员会首宗支持消费者集体诉讼案件迎来终审裁定。该案件涉及40名消费者，涉案金额总计60余万元，以消费者集体诉讼胜诉而告终。该结果不仅帮助消费者通过通过司法途径挽回经济损失，更好维护了消费者合法权益，还将对侵犯消费者权益的行为起到震慑作用，增强消费者通过消费者组织走法律渠道维权的信心。

近年来，校外教育培训、美容美发、健身等消费领域退款难、商家恶意“卷款跑路”、经营者拒绝调解等问题时有发生。这类小额分散型消费纠纷的特点在于单个消费者的损失不太大，但涉及消费者人数多、影响大，已成为消费维权的难点、痛点、堵点。此类问题得到了党和国家的重视。党的十九届四中全会提出，强化消费者权益保护，探索建立集体诉讼制度。2021年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》明确，探索建立消费者集体诉讼制度，支持消费者协会行使公益性诉讼权利。2022年4月，国务院办公厅印发的《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》中，提出全面加强消费者权益保护，完善公益诉讼制度，探索建立消费者集体诉讼制度。

由消费者组织支持消费者集体诉讼，有利于消费者更好维权。某种侵权行为因时间、空间的不确定性，虽然使得受众数量相当庞大，但消费者大多作为个体出现，能否以集体作为维权主体仍存在很大的不确定性。若没有消费者以诉讼主体的身份提起民事诉讼，侵权行为难以获得民事赔偿，个人权利无法真正得到保护。此外，“单打独斗”的消费者维权时由于对被告的送达地址、身份证件等相关信息缺少查找的有效途径，提交的诉讼材料难以达到立案审查标准，还会面临举证难等问题。这些因素的客观存在，导致即使在发生大规模消费侵权的情况下，也经常存在消费者集体沉默的委屈求全现象，这种现象反过来又助长了商家的失信行为。相比之下，集体诉讼可谓“人多力量大”，消费者组织协助消费者取证、向受案法院递交支持起诉意见书、以支持起诉人身份参加庭审、协助消费者向法院申请强制执行……有了这些帮助，消费者集体诉讼的胜算更大、成本更低，底气也更足。

更为重要的是，对于商家而言，由消费者组织支持消费者集体诉讼具有更大的威慑力。在现实中，确实有部分经营者得知消费者组织准备支持消费者集体诉讼后，考虑到应诉成本、失信被执行人“黑名单”等因素，主动接受调解并积极履行退款或赔偿义务。有专家表示，通过探索消费者集体诉讼，特别是充分激活民事公益诉讼制度，将大幅提高办案效率，有效降低诉讼成本，维护消费者合法权益，进而提升全社会的信用度。

要让集体诉讼发挥出更大的作用，需要多方面的共同努力。目前，各地已经在消费者集体诉讼制度方面进行了不少探索，但仍需在标准化、规范化等方面不断完善。同时，要充分发挥多元纠纷解决机制的作用，加强各地消费者协会和其他消费者组织、市场监管部门、检察机关、人民法院的合作，实现消费者集体诉讼制度的协同发展。此外，要推动法院判决真正落实到位，需要司法机关、监管部门协同配合，形成合力，同时为消协组织依法履职、举证信息收集等提供必要支持。

侵权要赔偿是一条法定原则，也是保护个体权利的必然要求。支持消费者集体诉讼制度，是依法保护消费者合法权益的现实路径，更是创新基层社会治理方式方法的重要实践。只有让失信的经营者、参与者付出应有代价，才能让消费者拥有更安全放心的消费环境。