浙江：走好中国特色金融发展之路 “工笔”描摹金融“四个区”建设

近年来，浙江省委、省政府坚持“一张蓝图绘到底”，率先开启中国特色金融发展之路的省域实践，创新实施“凤凰行动”计划和“融资畅通”工程，有效疏通金融服务实体经济直接融资和间接融资的“两条通道”；建立“天罗地网”线上线下金融风险监测预警体系和党政主要领导负责的重大金融风险处置机制，筑牢防控金融风险的“两道堤坝”；率先开展金融数字化改革，初步建立集服务与管理于一体的数智金融“支撑体系”；积极推进政府、企业、个人信用体系建设，厚植行业信用文化，持续涵养区域金融“良好生态”。

浙江省委、省政府近年将这些做法迭代升级为浙江金融现代化“2211”推进工程，以浙江金融高质量发展，服务浙江经济社会高质量发展。浙江金融工作六年获国务院真抓实干督查激励，金融与实体良性循环的格局逐步形成。2022年浙江省GDP达到7.8万亿元，居全国第4；今年前三季度，浙江省GDP增长6.3%，继续保持良好势头；存款余额达到22.14万亿元，居全国第4；贷款余额21.43万亿元，居全国第3；全省民营企业发行债务融资工具509亿元，占全国发行量的28%，连续多年居全国第一；上市公司总数864家，境内692家、居全国第二；保费收入2911亿元，居全国第四。

在日前结束的第一届四明保险论坛暨中国保险学会2023年学术年会上，浙江省人民政府副省长张雁云在致辞中表示，浙江将深入贯彻中央金融工作会议精神，准确把握新时代浙江金融保险业的发展方向。

践行好“一条路”。全面领会加快建设金融强国的重要意义，切实增强金融工作的政治性、人民性，坚定不移地走好中国特色金融发展之路，争当先行者，建设金融强省，为奋力谱写中国式现代化浙江新篇章贡献金融力量。

描绘好“一张图”。全面领会创造性贯彻落实、创新性转化发展的核心要义，在“八八战略”指引下，持续推动浙江金融“四个区”建设由“大写意”转化为“工笔画”，实践中形成一批标志性成果。

破解好“一道题”。持续深化金融供给侧结构性改革，有针对性地破解实体经济融资难、融资贵难题和人民群众财富保值增值等难点问题，优化金融供给结构，完善金融市场、金融机构、金融产品体系。

守固好“一根线”。统筹发展和安全，充分发挥现代金融科技优势，不断健全事前事中事后的监测体系，力争对金融风险早识别、早预警、早发现、早处置，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

贯通好“一个环”。以形成金融与实体、金融与科技、金融与人才总体有机循环为目标，把金融服务实体经济的质效、推动科技创新的突破、强化人才资源的支撑有效贯通起来，把金融服务的匹配性和金融风险的把控性有机结合起来。

针对保险业高质量发展，张雁云提出，保险业要充分发挥经济减震器和社会稳定器的独特优势，必须胸怀“国之大者”，聚焦国家和全省的重大战略、重大项目、重点领域、薄弱环节，在科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章中找准功能定位，精准对接和满足多元化保险需求，在服务实体经济和人民群众生活需要中实现自身高质量发展。

助力科技创新。利用保险在人才、技术、专业等方面的优势，聚焦科技研发、成果转化、人才队伍建设等重要领域，整合内外部资源，研究运营新模式和政策技术新措施，探索构建全链条、全流程、全要素的科技保险服务体系，持续提高科技保险可得性，为浙江省科技创新产业和科创型企业保驾护航。

助力绿色发展。紧跟绿色发展战略导向，围绕绿色低碳技术创新、传统产业升级改造、环境治理、绿色贸易等领域，形成具有特色化绿色保险产品体系，为浙江省发展方式绿色转型和新兴产业发展提供有力支撑。

助力完善社会保障体系。迭代升级“智慧医保”“浙里甬e保”等平台，加强机制研究与探索，积极参与构建多层次、多支柱社会保障体系，满足多样化个性化的保障需求。

助力先进制造和粮食安全。针对粮食安全风险、先进制造领域风险，做好保障和服务，巩固好国之根本。

助力高水平对外开放。立足解决保险服务开放中的薄弱环节和堵点难点，支持航运保险业务和专业化机构差异化发展，着力提升海上保险国际地位，有效保障供应链安全。持续做好出口信用保险等产品和服务，探索利用保险工具推进跨境结算，保障跨境结算的安全性和便利性。

助力完善国家社会治理体系和提升社会治理能力。将“有效市场”与“有为政府”对接起来，推动深化研究适应浙江区域风险特征的巨灾保险制度，积极参与上海国家再保险中心建设；大力发展普惠型的公共场所保险；积极探索支持房地产转型和有利于建筑业降低成本的保险品种；融合保险风险管理和资金配置等功能，设计保险与其他金融工具的综合性方案，参与运用到化解地方政府债务风险之中，使保险能在防灾减灾、平滑经济周期影响等领域发挥独特作用，辅助社会治理效能不断彰显。