海口美兰国际机场风险防控措施落地

11月13日，两台由中车国际车辆产业（海南）有限责任公司自马来西亚进口再制造汽车变速箱，在海口美兰机场海关监管下，由海口美兰国际机场转关至海口综合保税区。这是全国首单车辆变速箱“再制造产品”进口试点业务。

据了解，这也是自去年6月国务院印发《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》后，海南自由贸易港试点对接国际高标准经贸规则的一项重要标志性成果。

为促进再制造产品进口业务规范发展，海口海关联合海南省商务厅、海南省市场监管局构建政府监管与企业自律相结合的管理模式，建立风险联合防控机制对试点企业及再制造产品开展风险评估，为再制造产品进口做足前期“功课”。

在试点产品进境环节，海口海关所属海口美兰机场海关、马村港海关提前对接意向试点企业，为企业在通关流程、区内监管等方面答疑解惑，并根据企业入境物流需求提前为企业制定口岸通关及入区监管流程方案，安排专人对接跟踪，沟通做好货物入境期间的跨关区协调工作，为该票货物从入境到入区提供了全流程支持。

下一步，海口海关将积极支持各项制度型开放政策实施落地，服务海南新兴制造产业高质量发展，为深入推进海南自贸港制度型开放探索实践路径。

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2023年6月，国务院正式对外印发了《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》(以下简称《若干措施》)，聚焦货物贸易、服务贸易、商务人员临时入境、数字贸易、营商环境、风险防控等6个方面提出33条具体试点措施。

资料图：海口美兰国际机场海航基地飞机维修机库，维修师在维修一架澜湄航空飞机。

推动货物贸易创新发展

包括开展重点行业再制造产品进口试点、对暂时出境修理后复运进入海南自由贸易港的航空器和船舶免征关税、特定货物临时入境暂不缴纳关税及进口环节增值税和消费税、预裁定有效期届满前从速对展期申请作出决定等措施。

便利商务人员临时入境

包括允许外商投资企业内部调动专家的随行配偶和家属享有与该专家相同的入境和临时停留期限、放宽相关外国企业高级管理人员及随行配偶和家属入境和临时停留期限等措施。

加大优化营商环境力度

包括政府采购、知识产权、竞争政策、环境保护等领域优化营商环境的具体措施。

推进服务贸易自由便利

包括允许外资金融机构开展与中资金融机构同类的新金融服务、相关企业和个人可依法跨境购买一定种类的境外金融服务、建立健全境外专业人员能力评价评估工作程序等措施。

促进数字贸易健康发展

包括健全完善线上商业活动消费者权益保护制度、有关部门及其工作人员不得要求转让或获取大众市场软件源代码作为进口销售的条件等措施。

健全完善风险防控制度

包括建立健全重大风险识别及系统性风险防范制度、健全安全评估机制、强化风险防范化解、落实风险防控责任、加强事前事中事后监管等措施。

资料图：工作人员将首批跨境电商出口货物

政策解读

《若干措施》中，出境修理复运入境免征关税和入境修理复运出境免征关税、转内销照章征收关税2条措施仅适用于海南自由贸易港。这两项措施通过免征关税、拓宽业务渠道等方式，提高企业盈利能力和竞争力，使得企业能够更好地享受海南自由贸易港的政策红利。同时，也让海南自由贸易港能更好地吸引国际优质资源，促进当地维修产业发展，提高海南自由贸易港国际竞争力。

出境修理复运入境免征关税措施

是指对暂时出境修理后复运进入试点地区的航空器、船舶(含相关零部件)，无论其是否增值，免征关税。

当前运往境外修理的航空器、船舶等运输工具及其零部件，出境时需向海关报明并在海关规定的期限内复运进境，以境外修理费和料件费审查确定完税价格，照章征收关税。海南自由贸易港试点出境修理复运入境免征关税措施后，不再征收关税，有利于降低航空企业和船运公司修理成本。

入境修理复运出境免征关税、转内销照章征收关税措施

是指对自境外暂时准许进入试点地区进行修理的货物，复运出境的，免征关税;不复运出境转为内销的，照章征收关税。

该政策突破了现行保税政策，允许不复运出境的货物转为内销，将有利于相关维修产业的发展。

政策成效

海南一批企业提出开展重点行业再制造产品进口试点、飞机及其零部件出境维修返琼免税试点、境外货物入境维修出境免关税及转内销照章征税试点等。