无锡“四抓四提升”推动建立中小学校党组织领导的校长负责制

本文转自：新华日报

无锡市委教育工委深入学习贯彻中共中央办公厅《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》（以下简称《意见》），坚决落实省委组织部、省委教育工委学习贯彻《意见》通知要求，结合无锡本地特点，坚持“四抓四提升”，精心谋划、稳步推进中小学校领导体制改革。

抓好学习贯彻，提升思想“共识度”。无锡市委教育工委提前思考、主动谋划，积极邀请在锡高校、卫健系统等先行实施领导体制改革的单位交流改革经验、传授领导方法，帮助全市教育管理干部先学一步、学深一层，尽早把握中小学校领导体制改革的目标方向和精神实质。《意见》正式印发后，无锡市将贯彻落实改革要求提升到加强党对教育工作全面领导的政治高度，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，第一时间部署要求全市教育系统各级党组织将《意见》作为理论中心组学习重要内容，与国家教育行政学院联合举办专题培训班，分批次、全覆盖培训全市教育系统2600余名党员领导干部，依托“三会一课”、主题党日等活动，广泛开展宣传解读，做到支部全面覆盖、党员人人知晓，为贯彻落实《意见》打下思想基础和舆论准备。

抓细求真务实，提升调研“真实度”。2022年3月，江苏省委组织部、省委教育工委正式印发《关于深入学习贯彻〈意见〉的通知》。按照党中央和省、市委统一部署，无锡市委教育工委广泛采取问卷调查、实地走访、座谈交流等形式，对全市398所中小学校进行逐一分析，全面掌握各地各校党员规模、班子配备和党组织运行情况。根据调研掌握情况，确定一批不同类型、不同规模的“条件成熟”学校作为联系点单位先行推进改革试点。针对干部群众反映的困惑疑虑、运行机制出现的矛盾问题，与市纪委联合召开专题调研会，区分高中、职业学校和义务教育阶段三个层次进行调研座谈，进一步掌握情况，思考对策。2023年以来，按照中央大兴调查研究工作要求，组建专题调研组深入市（县）区督查调研推进情况，全方位、多角度跟踪研判改革前后学校领导班子运行情况、党组织书记履职情况、党政主要负责同志磨合情况，选择改革成效“好”与“一般”两类典型学校进行复盘分析，召开推进会议，强化压力传导，推动各地各单位进一步落实改革责任、加大改革力度。

抓实分类指导，提升班子“匹配度”。按照省委教育工委两次推进会议精神，主动与市委组织部、市委编办沟通协调，经多方征求意见后，在全省率先印发《工作方案》《重点任务清单》和《配套制度示范文本》，为贯彻落实《意见》制定“路线图”、明确“时间表”，为各市（县）区和基层学校修订章程、制定党政议事规则提供样本。按照管理权限，与各级组织部门、编办和乡镇街道积极协调、反复沟通，推动完成学校编制重新核定工作。针对中小学校书记校长和领导班子调整面广量大等特点，根据班子配备现状和后备干部储备情况，精心酝酿调整方案。坚持好中选优、优中选强，注重从大局观念好、把控能力强、办学治校实绩突出、经过重大任务考验的干部中，选拔讲政治、懂教育、善团结、威信高，能力优势互补、性格气质相融的书记校长。注重班子结构差异化、互补性，综合考虑年龄、经历和专长，实现领导班子中既有懂党建也有精业务，既有抓宏观也有抓落实，既有善团结也有敢管理的干部，各有侧重选配帅才、将才和专才，推动结构更优、功能更强。

抓牢难点堵点，提升改革“集成度”。敢于正视改革中的矛盾问题，坚持知难而进、迎难而上，针对少数领导干部存在畏难情绪、部分地区教育行政部门与属地党委推动改革尚未形成合力、优秀书记校长队伍储备相对不足等问题，将中小学校领导体制改革纳入全市教育系统“双百”攻坚、“双争”行动，启动无锡市教育系统优秀年轻干部“青教薪火”行动计划，对照社会主义政治家、教育家型书记校长标准，加快培养干部成长。强化分析研判，妥善做好干部调整期间的思想政治工作，教育引导干部自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转，确保调整期间人心稳定。重点关注“条件暂不成熟”学校的主要症结，强化分析研判、持续督促指导、“一校一策”研究制定推进方案，切实做好思想、组织和工作准备。将建立党组织领导的校长负责制情况纳入对市（县）区督政考核重要内容，对推进力度不够地区开展专项督查。截至2023年11月底，全市342所应改革学校领导班子完成调整，改革到位率达86%。