农业增效有“路” 农民增收有“方”

本文转自：遵义日报

农业增效有“路” 农民增收有“方”

——遵义千方百计拓宽农民增收致富渠道

农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。

去年以来，我市把“农业增效、农民增收”作为加快推进农业农村现代化的重要抓手，成立农村居民增收攻坚行动工作组，印发促进农民增收三年行动方案，紧盯农民“经营性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入”四项收入，千方百计拓宽农民增收致富渠道，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农民群众获得感、幸福感、安全感持续增强，生活水平显著提高。

产业兴旺增收入

岁末年初，正是盘点上一年收入，谋划新一年生计的时候。

品种向优，品质向好，规模化种植，机械化耕作，湄潭县永兴镇茅坝村种粮大户高方平的水稻田长出好“丰”景，亩产500公斤以上，年收入60万元以上；新蒲新区永乐镇山堡村辣椒种植大户罗超种上火红辣椒，过上火红日子，年收入50万元以上……

产业是农民经营性收入的主要来源，是农民增收的重要渠道。遵义，素有“黔北粮仓”美誉，农业产业基础扎实，“一县一业”方兴未艾，增加农民经营性收入自然有“方”。

提高粮油单产水平——

压实粮食安全党政同责，积极创建市、县、乡三级党政领导班子领办粮食生产示范点，全面开展农技人员创新创业和“揭榜挂帅”行动，提高粮食单产水平。

发展特色优势产业——

立足资源禀赋，发挥比较优势，聚力发展“一县一业”，围绕“提质增效”，做优结构、做强主导、做大规模，夯实经营性收入增长“基本盘”。湄潭的茶、赤水的竹、道真的食用菌、新蒲新区的辣椒……目前，八大特色产业蓬勃发展，优势凸显。

提升精深加工能力——

以招商引资为抓手，大力推进茶叶、中药材、辣椒、畜禽产品精深加工，不断延伸加工链条。2022年，全市农业产业招商引资累计到位资金90.17亿元，新增培育市级以上龙头企业53家，全年完成农产品加工总值超601.46亿元（不含烟酒）。

降低农业生产成本——

积极引导支持贵州卓豪、播州润田、遵义绿康、习水乐丰、绥阳小辉等30余家专业化统防统治服务组织，积极开展农作物病虫害统防统治服务。整合农资供应资源为农民供应平价农业生产资料，降低投入成本。

大力推进乡村旅游——

推动乡村旅游与红色旅游、绿色旅游、茶酒旅游等融合发展，不断优化旅游产品供给。2022年，全市乡村旅游接待游客3100万余人（次），实现旅游收入近176亿元。

不断延链强链，一二三产融合，打开农业增值增效新空间，为农民增收致富注入强劲动能。

扩大就业增收入

就业是民生之本，采取有力举措，扩大就业是增加农民收入的根本举措。

2022年，我市大力实施就业扩容提质行动，以拓宽就业创业渠道助推农民获得更多工资性收入。

提高劳务组织化输出。务工是农民工资性收入的主要来源，健全完善与对口帮扶城市劳务协作机制，通过提高外出务工组织化程度，稳定农村劳动力外出务工规模。

有关数据显示，全市农村劳动力在外务工167万余人，其中省外务工104万余人，外出务工规模总体稳定。

加强农民工技能培训。推广“因岗定培、因产施培”，提高就业质量，鼓励在遵建筑施工企业优先使用本地农村劳动力，办好就业帮扶车间（基地）吸纳就业。

2022年，累计开展各类农民工技能培训11.68万人（次），在遵建筑施工企业使用本地农村劳动力新增6600余人，全市298个就业帮扶车间（基地）共吸纳就地就近就业7.48万人。

用好乡村公益性岗位。做好乡村公益性岗位开发管理工作，促进乡村困难就业人员的就业增收。目前，全市乡村公益性岗位在岗4万人，困难群体的获得感、幸福感、安全感不断增强。

大力推广以工代赈方式。以实施秋冬季高标准农田大会战为契机，在高标准农田建设、文化旅游等项目中通过以工代赈方式，解决当地农民就地务工。

聚焦项目用工需求，2022年，全市实施以工代赈项目和采取以工代赈方式实施的项目共计345个，带动当地群众务工2万余人。

抓实技能培训，挖掘岗位供给，广开就业门路，让农民工就业工作岗位充足，工资水平提高。

完善政策增收入

各类涉农补贴、社会保障资金、临时救助等是农民转移性收入的主要来源。

2022年，我市着力落实强农惠民政策，以提高生产生活水平支撑农村居民获得更多转移性收入。

——加大涉农补贴力度，全年发放森林生态效益补偿、退耕还林补贴、耕地地力保护补贴、三批次实际种粮补贴、农机具购置补贴等涉农补贴资金46亿余元。

——扩大农业有效投资，抢抓新国发2号文件机遇，强化项目对接力度，全市累计完成农业现代化重大项目投资134.31亿元，投入财政衔接推进乡村振兴补助资金8.66亿元。

——加大农村社保力度，城乡居民养老保险基础养老金每人每月调整到118元，农村低保标准每人每年提高到5294元，加大对农村困难群众临时救助力度，全年发放临时救助金3752万元。

——聚焦脱贫人口增收，按照“抓监测、兴产业、保就业、稳政策、推改革、促增收”的思路，大力实施“监测帮扶、依靠科技、产业项目、稳岗就业、政策衔接、以工代赈、盘活资产”七项脱贫人口增收措施，拓宽脱贫人口增收门路。

“由茅台集团提供种子、化肥和技术支持，自己拿出土地、投入劳力，政策有保障，销路不用愁，省事、省心。”仁怀市坛厂街道楠木村红粱种植大户陈先虎一语道出了种地的“底气”，这正是我市强农惠农政策“大礼包”落地落实的生动体现。

深化改革增收入

土地流转、入股分红等是农民财产性收入的主要来源。

2022年，我市着力深化农村改革，以盘活闲置资源推动农村居民获得更多财产性收入。

深化农村集体产权制度改革。融合推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，全市1848个村（居）全面完成农村集体资产清产核资、成员界定和股份量化，成立村级集体股份经济合作社，全市村集体实现经营性收入2.75亿元。

巩固和完善土地制度改革。按照“巩固所有权、稳定承包权、放活经营权”的思路，稳步推进和完善农村土地“三权分置”制度，进一步放活土地承包经营权。截至目前，全市土地经营权流转面积达300万亩以上，农民通过土地出租的形式每年可获得500元的亩均收益。

盘活农村宅基地。深入推进湄潭农村宅基地制度改革试点工作，有效盘活闲置宅基地及农房，发展符合农村特点的休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿等乡村产业。截至目前，累计开展宅基地使用权流转510余宗，通过盘活农村宅基地累计增加群众收入930万余元。

盘活闲置低效资产。通过自主运营、招商运营、租赁运营、改造运营等多种方式盘活扶贫资产，发挥项目效益，带动群众增收。截至目前，通过扶贫项目资产清理确权，全市已盘活闲置低效经营性资产项目126个，资产规模达1.46亿余元。

推进林权制度改革。鼓励分区分类探索国有林场经营性收入分配激励机制，播州区乌江林场作为全市试点，积极争取习水、正安、道真作为全省林权抵押处置试点，以林权抵押处置为融资手段，计划贷款2.9亿元用于发展产业。

把增收作为根本之举，让农民“钱袋子”鼓起来。2022年，全市前三季度实现农村居民人均可支配收入11823元，预计全年农村居民人均可支配收入达17351元。

（记者 查静）