潮声丨全岛封关倒计时，海南正在下一盘什么样的大棋？

潮新闻 记者 黄云灵 张鑫 姜倩

第三届消博会现场 记者 张鑫 摄

4月15日，第三届中国国际消费品博览会在位于海口的海南国际会展中心落下帷幕，吸引了来自全球3000多个品牌商参展。

在距会场不到5公里处的海口新海港码头，另一番热闹的景象正在延续。一辆接一辆装满货物的卡车进入安检站，从这里轮渡前往18海里外的广东湛江。码头旁，“新海港‘二线’口岸建设项目”的牌子醒目立在工地入口，这是海南自由贸易港全岛封关运作的标志性基础工程。

不久前，海南宣布全面启动全岛封关运作准备，将在今年年底前具备封关硬件条件，2024年底前完成封关各项准备工作，2025年底前实现全岛封关运作。

全球瞩目的消博会、启动全岛封关运作的背后，是以海南自贸港为核的中国更高水平开放的巨大引力场。

在海南洋浦经济开发区拍摄的洋浦保税港区 来源：新华社

“三张清单”有序推进

在距离海港码头约6公里的滨海大道上，“海口新海港和南港‘二线口岸’（货运）集中查验场所建设项目”一块分区的填土工作已完成，长臂螺旋桩机开始向土地深处打桩。

“整个项目暂分14个分区，正在加大马力建设。”现场工作人员告诉潮新闻记者，建成后大量运往内陆的货物将从这里查验通关。该项目的建设，对全岛如期顺利封关运作具有重要意义。

“锚定2025年底前全岛封关运作的总目标，海南制定实施全岛封关运作准备工作任务清单、项目清单、压力测试清单‘三张清单’。”4月12日，海南省委副书记、代省长刘小明在“蓬勃兴起自贸港”专场新闻发布会上说。

刘小明介绍，31个封关硬件项目将在今年年底主体完工。同时，海南加快推动“封关画像”，启动海关监管办法、进口征税商品目录、销售税改革方案等30多项封关制度设计工作。第一批27项政策压力测试事项也有序推进，洋浦保税港区相关政策逐步扩大到洋浦经济开发区，压力测试力度不断加大。

“一线放开、二线管住”进出口政策制度试点扩区的全闭环落地，是重要的压力测试项目。潮新闻记者从海口海关获悉，近日某制药公司800盒免关税的氯雷他定片，通过该海关所属的海口港海关销往云南昆明，这标志着又一家试点企业完成压力测试。

观众在参观消博会展馆 来源：新华社

“国际范”越来越浓

“自贸港建设开始以来海口的变化显而易见，最为强烈的感觉是国际化气息越来越浓了。”在海口工作多年的王定斌告诉潮新闻记者，这几年海口新建了许多商业中心，大街上多了不少中英文标识的路牌，甚至更多的英语培训也在政府机构和市民中展开。

王定斌表示，封关后可以预见更丰富的免税消费品和更多的国际游客将涌入海南。“届时或会带动当地产业升级，并产生更多新的工作机会，吸引国际高端人才和海南外出人才回留当地。”

海南人周鑫有同样看法。随着封关运作全面启动，对周鑫来说，自贸港从一张“虚”的规划图，变成了看得见摸得着的实体。

“拿综保区来说，那边大部分的空间已经被世界500强或中国500强公司布局好了。”周鑫告诉潮新闻记者，他相信封关前后的时间，海南会持续吸引大量优质企业和人才到来，经济更上一层楼。

据潮新闻记者了解，目前，海南的“国际化”已有了明显提升。从反映自贸港特征的外向型经济指标来看，货物贸易、服务贸易在这五年年均分别增长23.4%、17.7%；经济外向度五年提高15个百分点，2022年达到34.7%；实际利用外资2018、2019、2020年连续三年翻番，五年年均增长63%，五年总额超过之前30年总和。

而随着经济发展水平提升，王定斌和周鑫都期盼着海南整体生活配套和工资、福利水平相应提高。“这将是实实在在的好事。”

夜色中的海口国际免税城 来源：新华社

为经贸规则探路

自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。因而，海南全岛封关运作和自贸港建设不仅事关当地发展，更事关中国对外开放的战略布局。

4月13日，一场以“高水平开放的海南自由贸易港——2025封关运作的重大任务”为主题的论坛，在中国（海南）改革发展研究院内举办。300余名国内外学者通过线上线下方式参与了这场大研讨。

潮新闻记者注意到，许多专家对海南自贸港积极探索对接全球最先进的经贸规则寄予厚望并提出建议。

专家们认为，接下来，海南需要利用好RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）与自贸港政策叠加优势，主动对接CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）和DEPA（数字经济伙伴关系协定），选好切入点，逐步扩大制度性开放范围，逐步构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和管理模式。

“海南自贸港的建设不光是海南自家事，也是全国新一轮改革开放的重头戏，可以看到，现在国家给予海南自贸港的政策措施、开放力度，是史无前例的，也是独一无二的。”商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平说，处在RCEP以及中国和东盟两大市场核心位置的海南，不仅要在2025年如期封关运行，还要在更高水平的经贸规则落实和先行先试上有所突破，海南任重道远、前景光明。

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