2023年四川省司法行政戒毒工作会议在成都召开 奋力谱写四川戒毒工作新篇章

本文转自：人民日报客户端

宋豪新

2月15日，四川省司法行政戒毒工作会议在成都召开。会议全面落实省委政法工作会议和全省司法行政工作会议安排部署，总结过去五年的四川司法行政戒毒工作，研究部署2023年工作。四川省司法厅党委书记、厅长刘志诚出席会议并讲话。司法厅党委委员、政治部主任任立新，一级巡视员孔祥贵出席会议。司法厅党委委员、省戒毒管理局党委书记、局长安家爱作工作报告。省戒毒管理局党委副书记、政委刘一兵主持会议。

刘志诚指出，五年来，全省司法行政戒毒系统紧紧围绕“五年三步走”发展规划，在厅局党委坚强领导下，围绕破解“五个急”的难题，整体工作迈入全国一流方阵，为全国司法行政戒毒工作高质量发展贡献了许多“四川实践”和“四川经验”。

基层基础得到全面加强。推进“四型戒毒所”建设，7个所迈入全国“智慧戒毒所”行列，11个所创建为和谐戒毒所；“十三五”规划项目全部落地；历史遗留问题正逐步化解。

安全治理实现质的提升。在全国率先发布戒毒工作省级地方标准11项，全面建立所地执法协作机制，构建形成“1+5”病残吸毒人员收治格局，连续6年实现“六无”目标；在凉山州建立5个“爱之家”禁毒防艾法律服务工作站，为凉山脱贫攻坚和禁毒“摘帽”作出了积极贡献。

科学戒治取得丰硕成果。全面推行统一戒毒基本模式，创新“三级四类”医联体建设，共建医联体26个、专科联盟17个，司法部在川建设全国司法行政戒毒系统传染病防治中心4个；建成社区戒毒（康复）指导站42个，承办全国司法行政戒毒场所医疗工作推进会，成立全国首个中医药戒毒宣传教育基地，艾滋病戒毒人员分类管理与关怀救助等“四川经验”得到司法部肯定并全国推广。

体制机制实现创新突破。省戒毒管理局升格为副厅级部门管理机构，成为全国唯一一家；全国率先招录司法行政戒毒警务辅助人员，6个场所参加检察监督试点；完成戒毒所企业公司制改革；建立省局一体统筹的内部管理制度规范。

队伍建设展现全新风貌。班子队伍的专业结构、年龄结构、能力结构得到全面改善；开展以案促改和系列专题教育活动，健全干部管理制度，加强廉政风险防控，存量得到逐步清除、增量得到有效遏制。

刘志诚强调，2023年全省戒毒系统要牢牢把握稳中求进工作总基调，紧扣厅局党委部署，以司法厅“六大工程”为牵引，全面提升现代化戒治能力和水平，以实现戒毒工作核心业务引领示范为目标，推动四川戒毒工作持续走在全国前列。

一是聚焦“讲政治、铸忠诚”，确保党对戒毒工作的绝对领导。坚持抓实理论学习，严格执行“第一议题”制度，教育引导民（辅）警职工忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”；始终把纪律规矩挺硬，严格落实重大事项请示报告制度和意识形态责任制；着力把党建引领做优，打造特色“党建”品牌，更好发挥戒毒场所基层党组织的政治功能。

二是聚焦“防风险、护稳定”，坚决确保戒毒场所持续安全稳定。聚力抓关键，紧盯“老弱病残”管理、传染病管理等重点领域，确保戒毒人员和民（辅）警职工“双安全”；坚持抓整治，健全完善安全防范长效机制，防范化解风险隐患，确保场所持续安全稳定；始终严要求，落实安全责任清单，倒逼安全监管和安全生产各项制度落实到位。

三是聚焦“强主业、重戒治”，全面提升戒毒工作科学化专业化水平。深化统一戒毒基本模式，促进各要素系统集成、协同高效；尊重戒毒工作规律，深化院校合作，加强4个司法部传染病防治中心建设，深入研究传统毒品和新型毒品的成瘾机理和戒治方法；强化戒毒工作专业支撑，加大戒毒专业人才引进力度，加强内部挖掘和梯次培养。

四是聚焦“严执法、强规范”，进一步强化戒毒场所内部管理。持续完善工作标准，动态开展标准规范升级迭代，加强标准规范执行的监督检查；总结检察监督试点经验，全面加强检察监督；全面规范企业管理，建立健全企业管理制度，使企业运营更好服务保障戒毒中心工作。

五是聚焦“抓延伸、促融入”，纵深推进戒毒工作社会化。深化所地联动，巩固提升所地协作经验成效，深度参与市域毒品问题治理，协力打造“无毒社区”；加强区域协作，探索建立川渝戒毒执法协作机制，构建戒毒工作区域协同发展的高水平样板；拓展戒毒职能，探索构建禁毒防艾全覆盖宣传体系、全媒体传播体系，做好解戒人员后续照管。

六是聚焦“强担当、解难题”，攻坚促进戒毒工作健康发展。压实局所责任，强化责任担当，依规依纪依法分类处置；下定攻坚决心，敢啃硬骨头，明确时间进度，尽最大努力推进历史遗留问题实质性化解；加强统筹协调，加强资金和力量统筹，上下联动、齐心协力推动四川司法行政戒毒工作稳步健康发展。

七是聚焦“重实干、严作风”，努力锻造过硬司法行政戒毒队伍。持续加强领导班子建设，定期开展领导班子和领导干部综合评价，选优配强各级领导班子；从严民（辅）警队伍教育管理，加强民（辅）警队伍管理，在教育、管理、监督、引导、激励上同步跟进；严明队伍纪律作风，持续深化党纪国法、警规警纪、执业执法教育，营造令行禁止、干净干事的良好风气。

会议指出，过去的五年对于四川司法行政戒毒系统来说有爬坡之艰、闯关之难、攻坚之巨，极其难忘、极为不易，实现了全面从严管党治警常态长效，服务中心大局迈出坚实步伐，平安场所建设展现积极成效，科学戒治工作呈现重大成果，毒品治理能力实现全面提升，四型场所建设取得阶段性实效，重点领域关键环节取得重要进展；取得的每一项成绩、实现的每一步跨越、赢得的每一次胜利，都是厅局党委上下齐心、一体统筹的结果，都是全省司法行政系统“一家人、一条心、一个目标”同行奋斗的结果，都是四川戒毒全体民（辅）警职工共同拼搏、砥砺奋进的结果。

会议强调，回顾五年奋斗历程，四川司法行政戒毒系统深化了对“两个确立”“两个维护”的深刻把握，深化了对戒毒工作“国之大者”的深刻把握，深化了对新时代戒毒工作时代属性的深刻把握，深化了对完善毒品治理体系的深刻把握，深化了对戒毒工作实践路径的深刻把握，深化了对全面从严管党治警的深刻把握，实现了发展思维之变、安全格局之变、戒治效能之变、能级位势之变、和谐动能之变、改革破冰之变、队伍精神之变，坚定不移走中国特色的毒品问题治理之路、坚定不移维护安全推动发展、坚定不移立足职能服务发展。

会议强调，2023年必须深刻认识面临的“四重考验”，担负的“四大职责使命”，准确把握“四个转变”，紧扣“思想观念、工作体系、工作能力现代化”，在现代化建设新征程中找准发展方位、强化职能定位、提高工作排位，围绕“九个强化、九个着力”，锻长补短、固本育新、踔厉奋发、勇毅前行，推动全省司法行政戒毒工作在保持一流、持续走在前列的新征程中开好局、起好步。

一是强化示范引领，着力构筑竞争新优势。增强戒治基础支撑力，提升教育质效；激发戒治创新驱动力，创新具有地域特色的教育矫治文化品牌；提升戒治科研引领力，科学构建戒治成效评估体系。

二是强化系统思维，着力优化安全新格局。坚决维护政治安全，把握意识形态领导权；增强安全治理能力，加大基础安防设施建设与隐患问题整治力度；有力维护公共安全，构建大应急框架；持续深化平安建设，健全完善矛盾纠纷多元化解机制。

三是强化大局意识，着力丰富“三个融入”新内涵。主动融入国家重大战略，丰富发展“三个融入”理念，自觉把政治责任、法治责任、禁毒责任融入党和国家事业；提升全民禁毒防艾意识，构建全学段禁毒防艾知识体系、全覆盖禁毒防艾宣传体系、全媒体禁毒防艾传播体系；构建戒毒工作一体化格局，贯通四种戒毒措施；优化社区戒毒（康复）指导职能，编制发布《司法行政指导社区戒毒社区康复工作规范》地方标准。

四是强化开放联动，着力注入区域协同发展新动力。深化区域警务交流协作，打造省际协同发展示范样板；推动所地协作走深走实，服务毒品问题综合治理；拓展医疗机构职能职责，提升医疗服务水平。

五是强化基层基础，着力推动和谐戒毒所建设新形态。丰富和谐创建内涵，扩大场所的社会影响；深入开展和谐示范创建，引领更高水平的和谐戒毒所建设；推进和谐文化建设，构建和谐警营文化。

六是强化系统观念，着力提升服务保障效能新举措。优化财务保障功能，有效防范财经风险；推动企业产业升级发展，组建集团公司，建立现代企业制度；提升后勤服务质量，推进电子政务内网、档案数字化建设；加强信息化建设，打造“智慧戒毒”一体化平台。

七是强化守正创新，着力集聚改革发展新势能。优化戒毒场所规划布局，实施场所动态调整和战略储备；推进执法监督体系建设，推动戒毒场所检察监督全覆盖；深化所务公开，加大戒毒执法评查，主动接受监督。

八是强化政治统领，着力构建自我革命新机制。加强党的绝对领导，引领带动党的建设质量全面提高；突出革命性锻造，筑牢对党忠诚的思想根基；加强基层党组织建设，增强基层党组织生机活力；强力正风肃纪反腐，加大形式主义官僚主义专项治理，加强巡视巡察审计整改成果运用。

九是强化导向指引，着力激发队伍新活力。锻造“四好一强”领导班子，做好新时代选人用人工作；落实年轻干部培养，动态建立年轻干部人才库，完善优进绌退机制；加强专业化训练，有效优化队伍专业结构。

会上，相关单位（部门）作交流发言。组织收看了四川戒毒“五年三步走”工作专题片《栉风沐雨奋进路 更扬云帆辟新天》，通报了绩效考核结果，对先进单位和个人进行表扬。

会议以电视电话会议形式召开。四川省司法厅有关处室负责同志，局班子成员，机关一、二级调研员，各处室领导干部，戒毒协会会长、秘书长，各戒毒（康复）所班子成员、办公室负责人，先进代表、老干部代表在主会场参会。除值班执勤外局机关全体民（辅）警，各戒毒（康复）所中层及以上干部，民（辅）警职工代表在分会场参会。