江西乐安：“333”模式推进防返贫监测与低收入人口监测衔接并轨

本文转自：人民日报客户端

曾晓平 杜国和

“我丈夫前几年车祸去世，祸不单行的是我10岁儿子于2023年患耳疾，虽借钱在省城医院反复治疗，却仍落下听力一级残，14岁的女儿就读七年级。正当我家遭遇万般无奈的困境时，当地政府及时伸出援助之手，把我家纳入脱贫不稳定监测户，将我一家3人实行农村低保，并带领我学习新式缝纫技术，推荐到县包袋厂务工，月薪近4000元，将我家从返贫线上拉回来，现已消除了风险渡过了难关。”乐安县戴坊镇麦坑村遇困对象邹美霞笑容满面，心存感激。

近年来，江西省乐安县积极探索防返贫监测与低收入人口监测帮扶两项机政策衔接并轨新路径，全面落实“333”工作举措，切实兜牢遇困对象基本生活保障，坚决守住不发生规模性返贫底线，有效助力了巩固拓展脱贫攻坚成果。

三线并举，落实“早发现”

全面落实农户自主申报、干部+网格员摸排、行业部门预警三线并举工作机制，第一时间掌握遇困对象风险点，做到早发现早干预。强化政策宣传，印发《防返贫监测对象申报政策“明白纸”》《社会救助“申请单”》7万余份，遇困对象可随时运用“监测对象申报二维码”“智慧民政”等平台，通过手机网络，实现帮扶、救助等诉求事项便捷“掌上办”。实行监测网格化，一个行政村为一个总网格，村民小组划分若干网格单元，每月5日为全县集中排查日，由村两委干部和无职党员组成的网格员，围绕“两不愁三保障”和饮水安全等内容，包村、包户开展地毯式摸排。落实部门筛查，县直行业部门每月5日前，将上月底行业预警数据上传。县乡村振兴和民政部门形成共识，对遭受意外事故、住院个人支付费用较高等重点人群，进行综合研判是否纳入“三类人员”监测对象，是否给予农村低保、特困供养等救助保障。坚持做到一月一排查一分析研判，应纳尽纳、及时纳入。

三级联审，聚焦“对象准”

坚持乡村联合研判初审、行业部门数据比对、县乡村振兴和民政部门审核同步，简化程序，提高识别精准度，实现15个工作日内认定监测对象，18个工作日内确定救助对象。在发现或收到监测预警信息5日内，乡村两级完成预警对象的入户核实和初审，并公示公告。借助“数字民政”居民家庭经济状况核对平台，县民政局配合县乡村振兴局，核对拟纳入监测对象家庭经济情况，实行数据共享，切实提升监测对象识别精准度。近年来，全县所批复纳入的监测帮扶对象和农村低保、特困供养救助对象，没有收到反映异议的信访件。

三管齐下，解决“怎么扶”

统筹整合民政临时救助、应急救助、光伏发电收益、乡贤捐助等各类资金，建立“遇困即扶”快捷解困救助专项基金，推进温暖帮助、应急救助、精准扶助“三管齐下”。构建“温暖帮助”。了解农户遇到突发严重困难时，乡村两级利用“遇困即扶”解困救助基金，及时走访慰问困难农户。2023年来，已向全县遇困群众1000余人发放慰问金300余万元，及时把党和政府的温暖送到了困难群众心坎上。落实“应急救助”。根据农户因病、因灾、因学等风险类别，按照“遇困即扶”不同资金使用要求对其开展有效救助。2023年来，县直行业部门发放应急济困资金600余万元，确保困难群众基本生活有保障。持续推行防贫保险，由政府代缴保费，覆盖全县所有脱贫户和低收入人群。2023年度已有129例遇困对象获得防贫保理赔金240.9万元，缓解燃眉之急。强化“精准扶助”。根据风险类别和帮扶需求，落实针对性帮扶措施。有劳动能力的“扶起来”，通过产业、就业帮扶，提高内生发展动力。2023年，已向“三类人员”监测对象282户发放小额信贷950万元，向165户发放务工交通补贴7.3万元；弱劳力的“带起来”，通过公益岗位、帮扶车间等带动，让其有增收门路。全县27个帮扶车间吸纳监测对象28人，人年均增收1万元以上；已安排弱劳力监测对象公益岗位197个；完全无劳动力的“保起来”，通过社会救助、低保等兜底保障，保障其基本生活。已在识别监测对象家中，张贴了《帮扶政策“明白纸”》，帮扶政策家喻户晓。

审签：朱磊