（推进安全生产治本攻坚）从事特种作业 必须持上岗许可证

本文转自：人民日报客户端

黑艺璇

国务院安委会第七综合检查组二季度在宁夏开展明查暗访期间发现的重大事故隐患及危化领域专项排查整治发现的突出问题被曝光。其中，宁夏金昱元高新材料有限公司、宁夏金昱元广拓能源有限公司和宁夏金昱元炔烃节能有限公司在自治区化工和危险化学品领域专项排查整治中被发现突出问题。通报中指出，宁夏金昱元高新材料有限公司10名化工自动化控制仪表作业人员、宁夏金昱元广拓能源有限公司2名电工作业人员、宁夏金昱元炔烃节能有限公司2名高处作业人员《特种作业人员操作证》过期。

特种作业操作证，是指工作人员从事特种作业的上岗许可证。特种作业即特殊种类作业，是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人的生命健康及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。特种作业的范围由国家制定，具体在特种作业目录里可以查询到。

据介绍，特种作业操作证的核发部门是国家安全生产监督管理局，统一样式（IC卡样式）、标准和符号，全国通用。特种作业操作证是准入门槛，从业资格，所以想从事特种作业的工作人员，必须经过专业的培训和考核，合格后才能取得该证。证书可以全国通用，跨省跨地区作业，必须接受工作地的安全监管。

目前，特种作业目录包括：1.电工作业、2.焊接与热切割、3.高处作业、4.制冷与空调作业、5.煤矿安全作业、6.金属非金属矿山安全作业、7.石油天然气安全作业、8.冶金(有色)生产安全作业、9.危险化学品安全作业、10.烟花爆竹安全作业。此次曝光的利通区孙家滩横沟综合治理工程建设项目施工现场脚手架搭设作业人员未取得特种作业操作证，属于目录第三项，即高处作业。

专家介绍，特种作业操作证不是终身有效。有效期为6年，每3年复审一次，满6年需要重新考核换证。未取得特种作业操作证的作业人员违规操作已成为近些年导致发生重特大事故的主要原因之一。我国历史上已发生多起因未经专门的安全培训取得特种作业操作证的作业人员违规作业而引发的重特大事故。2023年4月，应急管理部发布《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号），明确将“特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业”列为重大事故隐患。

据悉，“宁夏金昱元高新材料有限公司10名化工自动化控制仪表作业人员和宁夏金昱元广拓能源有限公司2名电工作业人员于2024年4月29日由公司组织开展了相关特种作业人员复审取证工作；且经4月29日复审考试，上述人员已于当天全部通过复审考试，证书已于5月9日在固原市应急管理局完成复审。因复审考试通过后，参考人员的证件还需一定的工作日后，方可由第三方主考单位下发公司，因此由于该公司没有及时更新台账，致使在专家组检查时，不能提供证件，造成发生了上述问题”。宁夏金昱元高新材料有限公司和宁夏金昱元广拓能源有限公司贾存富总经理表述。

据宁夏金昱元炔烃节能有限公司相关负责人表述，“员工刘某于 2021年1月14日调任公司横班班长主管（生产调度长），不再从事高处作业。员工余某为该公司动力装置仪表操作人员，持有《化工自动化控制仪表作业证》。因工作需要，该公司在 2024年1月为该员工报考了《低压电工作业证》。依据应急管理部 2021年回复“已取得高压电工或低压电工证在作业范围内可不用重复取高处作业证”。因此公司未对该员工5月7日到期的《高处作业证》安排复审，该证件到期后，也未安排该员工从事高处作业。由于公司每月月底会对《特种作业人员台账》进行更新，5月11日专家检查时，电子版《特种作业人员台账》已更新，但纸质版台账未及时更新，所以造成发生了上述问题”。