聚焦2026河北两会·民生关注｜基础教育资源，迎来调整再布局

1月25日拍摄的石家庄二中铭德校区。该校区于2025年8月底投用。河北日报记者 史晟全摄

基础教育资源优化配置工作是全面构建公平优质的基础教育体系的重要举措。

当前，全省学龄人口规模、结构正在发生深刻变化，对基础教育学段、区域、城乡之间的资源配置提出更高要求。如何合理布局中小学校，优化教育资源配置？带着这些问题，记者采访了参加今年省两会的代表委员。

优化农村教育资源布局：从“分散低效”走向“集约优质”

当前，城镇化进程加速了乡村学龄人口下降趋势，农村学校布局分散、规模偏小、资源利用率低等问题日益突出。

曾深受农村教育“小散弱”问题困扰的康保县，紧扣群众对优质教育的期盼，启动乡镇小学整合工程。2023年4月，一所高标准寄宿制小学——顺安小学拔地而起。这所可容纳1080名学生的学校，在第一个招生季便迎来了来自13个乡镇的472名农村学生。

省人大代表、康保县教育和体育局局长李文方十分关注农村适龄儿童上学问题。她建议，在办好必要的乡村小规模学校，切实保障偏远地区学生就近享有有温度、有品质教育的同时，重点建设标准化、人性化的寄宿制学校。

“要提升乡村寄宿制学校建设质量，通过配齐配足教学设施与生活保障设备、加强校园安全守护和日常生活照料等举措，真正实现学生在校如在家、安心就学、全面发展。”李文方代表说。

随着教育资源布局调整，农村地区特别是偏远乡村闲置校舍增多。如何解决农村校舍闲置问题成为代表委员关注的焦点。

省政协委员、廊坊市教育局局长许红伟在调研中发现，当前人口流入地区的学位紧张与流出地区的教室闲置同时存在。

“必须统筹区域教育资源，该整合的整合，该激活的激活，才能真正实现物尽其用、学有所优。”许红伟委员建议，以系统性思维和创新性举措盘活存量资源，优化教育供给结构。

根据学校实际条件分类施策。他提出，对校内仍有扩容空间的学校，通过优化功能布局、改扩建教学楼等方式充分挖掘潜力，增加学位供给；对周边存在薄弱校或闲置教育资源的学校，可组建跨区域教育集团，将闲置校舍转化为优质学校的新校区或特色教学点，实现从闲置空间到优质学位的有效转化。

增加城镇学位供给：从“有学上”迈向“上好学”

随着城镇化步伐加快，城镇学位供需矛盾日益突出。

参加省两会的代表委员调研发现，目前一些地方还存在教育资源分布不均衡、公办高中资源缺口大等问题。

为了解决这一问题，各地纷纷加大投入，新建、改扩建一批高起点高标准学校。例如，近年来，石家庄市桥西区先后新建、接收配建学校共19所，增加学位2.7万个；廊坊市通过扩建现有学校、合理布局新建学校、对现有高中进行升级改造等方式，持续增加公办普通高中学位。

省政协委员、张家口市第一中学校长孙永青一直关注普通高中学位供给问题。

生育率动态变化引发各学段学龄人口波动，入学高峰随学制层级推移梯次传导。当前学前教育学位需求高峰已过，义务教育正在迎来学位需求高峰，下一步还将向高中阶段推移。他认为，加快扩大普通高中教育资源供给，是促进教育公平的重要举措。

普高怎么扩容？孙永青委员深入基层调研，从学位供给、资源均衡、质量提升等多个角度提出建议。他认为，要持续加大公办普高建设投入，不仅要在城区新建、改扩建学校，更要向县域倾斜资源，推动县中办学空间扩容，并探索在中职学校内设立新型综合高中，从根本上破解学位缺口难题。

在增加城镇优质学位数量的同时，基础教育资源配置也要注重教育质量提升。可以通过推动课程教学改革、探索多样化办学模式等方式，努力实现从“有学上”到“上好学”的转变。

目前，唐山市第四十九中学作为核心学校，牵手唐山市税东中学、唐山市开平区水山樾城学校、唐山市第十八中学、唐山实验学校组建唐山市第四十九中学教育集团，积极探索教学资源开发新模式与新路径。

“共享是扩大优质教育资源的重要途径。”省人大代表、唐山市开平区教育局总督学刘素芸认为，集团化办学可通过资源共享、专业引领、教师流动、多校协同等机制，较好地解决区域内优质教育资源均衡难题。

同时她认为，随着基础教育集团数量和规模的扩大，均衡过程的标准化问题也可能成为制约教育集团质量提升的瓶颈。她建议，鼓励集团内学校在遵循统一标准的基础上，探索差异化发展路径。

强化政策支持：从“顶层设计”到“落地见效”

为推动教育资源优化配置，河北省坚持省级统筹、高位推动。

近年来，省教育厅认真落实省委、省政府决策部署，推动健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制，不断提升教育公共服务质量和水平。《关于适应学龄人口变化优化基础教育资源配置若干措施》《关于做好中小学幼儿园闲置校舍资源利用工作的指导意见》等政策文件纷纷出台。

全省按照“一市一策、一县一案”原则，制定基础教育资源优化配置工作方案，并配套了3年工作规划。

在许红伟委员看来，系列政策的出台，为各地基础教育资源优化配置提供了政策依据和行动指南。

他建议，进一步强化教育、财政等部门的常态化联动，通过省级统筹协调，合力破解基层在资源配置中遇到的体制机制障碍，确保资源配置优化工作目标一致、步调协同、有序推进。

与此同时，多位代表委员指出，优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，需要找准推进工作的着力点和落脚点。而教师资源的科学配置与系统性提升，正是其中的重要环节。

教师资源配置要突出前瞻性。省人大代表、唐山学院教师培训中心主任张卉芳建议，建立集成多源数据的教师队伍动态分析模型，精准研判不同学段、学科的师资需求变化趋势，从而为教师培养、招聘和流动提供扎实的决策依据。

在教师能力建设方面，她提出，构建需求牵引、精准赋能的教师发展体系。

“依托省级教师发展平台，建立分层分类的精准培训机制，重点围绕跨学科教学、人工智能教育应用、生涯规划指导等能力，通过项目式学习等模式，推动教师能力迭代升级。同时，完善激励机制，激发教师持续成长的内生动力。”张卉芳代表建议。（河北日报记者 陈华）