社区负责人当人大代表 贴近百姓生活圈服务群众"邻"距离

【核心提示】

厦门网讯（厦门日报记者 蔡绵绵 本组图/ 受访者 提供）基层治理作为国家治理的基础性环节，“小”社区担负着“大”使命。一边是社区工作的负责人，一边是听民声解民忧的人大代表，两种身份、两个岗位，却为同一份民生事业奋斗不止。今天的“人大视窗”，将通过两位作为人大代表的社区负责人的故事，了解她们在本职工作中聚焦群众关切、紧贴民生热点，出实招办实事、推进基层社会治理的履职风采。

庄莹莹（右）入户倾听社区居民意见。

市人大代表、深田社区党委书记庄莹莹

“深田”耕耘 她是好近邻

近段时间以来，思明区开元街道深田社区连续开展大走访大入户行动，集中征求居民对于老旧小区改造的意见，以进一步摸清底数和资源空间。大走访大入户，是市人大代表、深田社区党委书记庄莹莹创新探索“千百万”群众工作法的具体实践。

开展“千户访”入户，为居民提供“百事帮”，成立“万家和”调解队……扎根社区二十余年来，基层工作千头万绪，庄莹莹信念始终如一，牢记全心全意为人民服务宗旨，尽其所能为居民办实事、办好事，她成为居民交口称赞的“好近邻”。

“倾听群众声音，回应民生需求”是庄莹莹的工作写照，更是她的履职心声。她谨记“社区工作者”和“群众代言人”的双重身份，一头毫无保留地扎进社区每一寸土地，另一头怀揣着老百姓的急难愁盼坚定地走在履职路上。她说：“要充分发挥人大代表作用，不仅把群众期盼的事当成自己要做的事，更要努力把自己做的事变成邻里居民点赞的事，用心把基层工作做到老百姓的心坎上。”

“软硬件”两手抓

推动百家村市场有“面子”又有“里子”

整洁不失烟火气，买菜安心又舒心。眼下正值雨季，居民们悠闲地逛街买菜，无需再时刻注意脚下的积水，这是改造后百家村市场的常态。

位于深田社区的百家村市场，辐射周边光荣路、东门路、民治路、尚武路等路段，是周边市民买菜的首选之一。因地势低加之建成年代久远，污水直排雨水系统，导致百家村市场常出现积水，令摊贩、市民忧心，他们的忧心也成了庄莹莹的担心。“农贸小市场，民生大工程。”庄莹莹决心啃下这块“硬骨头”。

走访、调研、座谈……庄莹莹一路问需于周边居民，一路协同相关部门负责人，不断凝聚提升改造的力量。在她的带领下，深田社区联合思明区市政中心、北京建工、中铁十七局等单位开展全面清淤工作，推进该片区雨污分流改造，历时两个月，完成改造面积约12000平方米，最终实现雨污分流。此外，通过统一修建雨棚、规范摊位、空中缆线落地、老旧墙面重新粉刷、修剪树木等举措，推动百家村市场旧貌换新颜。提升改造过程中，她最牵挂的还是老百姓的利益，考虑到施工会对商贩经营和居民出行带来不便，她特地向施工单位建议，要完工一段再开挖一段、修下一段，尽可能减少施工对居民的影响。

百家村市场“硬件”提升了，庄莹莹思考着“软件”方面如何丰富？她尝试破题，带领社区充分挖掘百家村文化底蕴，积极打造“寻味百家村”文化品牌，保留原有的百年建筑和古早水井，打造有厦门风情的“历史街巷”；对百家村路、深田路、新民路等街巷进行小微空间改造、墙面涂鸦等创意美化，将艺术创作与街巷风貌结合，打造有厦门韵味的“市井街巷”；根据经营内容和商铺特点帮助商贩设计门店招牌，确保“一摊一店名，一铺一特色”，推动百家村市场既有“面子”又有“里子”。然而庄莹莹还未止步，她和社区工作人员正在谋划如何将深田独有的“近邻”文化植入市场环境里，打造兼具烟火气和人情味的菜市场。

听取心声提建议

让社区服务更完善、基层治理更高效

远亲不如近邻——这是扎根深田社区的文化氛围。在深田，无论是居民、商户还是社区工作者，大家都会把“近邻”挂在嘴边。

在“近邻”文化的带动下，庄莹莹带领深田社区开展“近邻·思民”专项活动，老旧小区改造、老城区缆线整治、修补路面、划设停车位、清理卫生死角……每一项工作的落实改善着社区面貌，社区的“一砖一瓦”都有她履职的身影。尤其是在老旧小区改造中，她通过走访排查、入户调查收集群众对小区改造的意见和建议，整理提出诸多代表建议，将群众对老旧小区改造的重点关切向市、区主管部门进行反映，并持续做好跟踪监督，力促这项民生实事项目稳步推进。庄莹莹说，只有进行“千户访”“邻里串门”式入户充分调研，才能确保代表真实民意，切实反映基层呼声和诉求。

作为一名基层的人大代表，如何在本职岗位上更好履职？庄莹莹有自己的答案——“努力为民服务，当好党和政府联系人民群众的桥梁和纽带”。在庄莹莹的建议推动下，当前，深田社区正在试点推进完整社区建设，力争打造为城市老城更新样板工程，同时积极探索打造近邻党建引领完整社区建设的样本，让社区服务更完善、群众生活更便利、基层治理更高效。目前，整体建设工作完成98%，今年还将继续推进强弱电管线缆化改造、排水管网正本清源改造、外立面提升优化等工程。

庄丽梅（右）向居民推广垃圾分类。

湖里区人大代表、殿前街道嘉福社区党总支书记庄丽梅

“嘉园”治理 她是贴心人

“吾嘉灶咖”、“吾嘉”面包房、健身房、图书馆、托育园、殿前街道公共卫生服务站延伸点……走进如今的嘉福社区，社区近邻服务“15分钟便民圈”已经形成，这样的“近”享便利给居民们带来满满的幸福感。

“还要继续加快步伐，努力把15分钟调整为5分钟。” 湖里区人大代表、殿前街道嘉福社区党总支书记庄丽梅心怀壮志。事实上，在她的带领下，嘉福社区实现从典型的老旧小区和问题社区到焕然一新的幸福家园的“蜕变”，仅用了五年时间。

嘉福社区成立于2019年6月，庄丽梅于2019年12月当选为区人大代表。“不管是社区工作还是代表履职，只有心在基层，才能真正做到为民发声。” 庄丽梅说，“作为人大代表，我身上肩负着居民们多一份期待，社区治理越深入，对履职的体会就越深刻。”在她看来，把“全过程人民民主”科学理念应用到社区治理中，既是汇集群众智慧力量破解基层难题的“法宝”，也是履职尽责的“快车道”。

整合盘活资源

让“问题清单”变居民“幸福菜单”

嘉福社区曾布满典型老旧、安置小区，小区大都或无物业管理，或无业主委员会，时常断水、断电，导致居民对小区环境有诸多不满。对此，庄丽梅一方面深入各个小区开展调研，梳理居民的“问题清单”，带领居民积极向有关部门争取资金和支持，另一方面琢磨着如何在这些部门与社区之间建立有效的连接点，让社区问题的解决更顺畅。

抓住治理的核心，她很快厘清思路，寻求街道党工委支持，着手成立社区“大党委”，引入辖区内的国企、非公企业等力量成立党建联盟，通过签订共建协议开展活动、定期召开联席会议、共同商议破解难题等方式，整合盘活阵地、文化、服务、信息等资源，协调各方力量为群众解难题，依托“七彩网格”智慧平台，打造“一格一色、一网多彩”的社区治理新模式，打通服务群众的“最后一米”。庄丽梅说，一套组合拳下来，“两张皮”问题解决了，党建和治理真正融合起来了。

党建引领与社区治理相结合，嘉福社区先后筹集资金上千万元，解决了近百件长期困扰小区治理的难点痛点问题。在此过程中，庄丽梅先后提出《关于嘉福、中埔和高崎片区医疗服务体系建设的建议》《关于嘉福片区天然气进小区体系建设的建议》《关于打造机场片区文旅海岸线的建议》《关于推进高崎渔港片区嘉安路工程项目建设实施的建议》等多份建议，通过代表建议的办理，促进一项项暖民心的改造工程落地，逐步将各项“问题清单”转变为居民的“幸福菜单”。

搭建协商载体

激发居民参与社区治理的动力

今年初，“吾嘉灶咖”嘉福社区餐厅从三楼搬迁至一楼，只因为生意实在太火爆了。据介绍，“吾嘉灶咖”是由湖里区治嘉发展促进会发起，以“统筹社会资源，补全补齐民生需求”为宗旨，主要运营模式为“社会组织主导+爱心单位参与+居民自治”，在“吾嘉灶咖”建设初期，该促进会仅用了3天时间就从社区共建党组织、辖区爱心企业、慈善和公益组织、居民等共筹集近40万元建设资金。

庄丽梅说，在破题疏堵中，“让群众参与成为自觉行动”是嘉福社区推进基层治理的关键密码，社区探索出“居事民定”民主协商载体，实现居民的事由居民议、居民定。

湖里区治嘉发展促进会，是嘉福社区居民共治共建共享的载体，也是庄丽梅解决如何激发居民参与社区治理积极性的创新实践。在她的牵头下，嘉福社区成立湖里区治嘉发展促进会，通过专业社工培育居民自治能力，成功带领居民出谋划策，出钱出力，参与基层治理，先后完成公交车进小区、小广场提升改造、“嘉”门口体育公园，新时代文明实践站等阵地建设……不仅如此，还打造了“嘉福益家”志愿联盟服务品牌，吸引了一大批有能力、有威望、有公益心、有热情的党员加入，这支队伍已经从社区成立之初仅有2名居民志愿者发展到如今拥有2000多名志愿者。

庄丽梅表示，街道、社区、党员、居民代表、网格员、共建单位成员等多方力量拧成一股绳，凝聚了社会各方智慧，这是践行全过程人民民主的具体实践。“基层社区为我发挥自身专长、施展抱负提供了广阔的履职平台，我也通过将全过程人民民主融入到基层治理中，不断集民智、汇民心、解民忧，人民代表的优势也借由社区工作得以不断体现。”她说，未来她将继续发挥扎根基层、密切联系群众的优势，积极推动基层社会治理，既努力当好居民的“代言人”，又争做老百姓的“贴心人”。