脱钩不脱管内蒙古创新举措激活社会组织发展活力

类别：国内发布时间：2023-01-18 10:03:00 来源：人民资讯

本文转自：人民日报客户端

实习生李春雪

1月17日，内蒙古自治区政府新闻办召开新闻发布会对日前自治区党委办公厅、政府办公厅联合印发的《关于推动社会组织高质量发展的意见》（下称《意见》）进行公开解读，并对《意见》中涉及行业协会商会与行政机关脱钩改革工作的有效监管与相关创新举措予以介绍。

新闻发布会现场李春雪摄

《意见》明确提出，要严格落实行业协会商会综合监管办法，压实脱钩后的监管责任，确保脱钩不脱管，加大对行业协会商会涉企收费、设立分支机构的监管力度。同时，申请成立行业协会商会类、公益慈善类、科技类、城乡社区服务类等四类社会组织，不再需要业务主管单位前置审查，可直接向民政部门申请登记。其余社会组织都需要由业务主管单位前置审查，实行登记管理机关和业务主管单位双重管理负责制。

“对直接登记社会组织的管理参照脱钩后行业协会商会的管理方式执行，党建工作由各级社会组织党建工作机构负责，日常登记管理由各级登记管理机关负责，行业主管部门按照职能进行政策和业务指导，并履行相关监管责任。”内蒙古自治区民政厅社会组织管理和执法监督局（社会组织党建办公室）局长何成木介绍。

社会组织尤其是行业协会，在规范市场秩序、开展行业自律、制定行业标准、调解贸易纠纷等方面，已经成为市场经济体系中不可或缺的力量。2015年，我国全面部署了行业协会商会与行政机关脱钩改革工作。截至2020年9月，内蒙古全区3428家行业协会商会与行政机关完成脱钩改革，达到了与业务主管单位在机构、职能、资产财务、人员管理、党建外事等五个方面的分离，成为提前完成脱钩任务的4个省份之一。

脱钩不脱管，脱钩不脱服务。这意味着业务主管单位虽然不再对行业协会商会的成立、变更、注销登记和年度检查进行初审，对党建工作不再进行管理，但作为行业主管部门还要对行业协会商会的活动进行指导和监管。此外，2022年12月，内蒙古自治区民政厅联合自治区发展改革委、市场监督管理局印发了《内蒙古自治区加强行业协会商会综合监管办法（试行）》（下称《办法》），从全面加强党建工作，有效促进发挥作用，全面落实综合监管，加快推进信用体系建设四个方面明确了监管要求。

“下一步，我们将狠抓《办法》和《意见》的贯彻落实，不断提升行业协会商会建设水平，充分发挥行业协会商会服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的积极作用。”内蒙古自治区民政厅社会组织管理和执法监督局（社会组织党建办公室）副局长王庆民表示。