推介“院坝协商”的文山实践

本文转自：云南政协报

文山州政协领导在全国各级政协专题培训班上作发言——

推介“院坝协商”的文山实践

■本报记者刘霞通讯员华才文

近日，全国各级政协深入学习贯彻“发展全过程人民民主”专题培训班在河北省秦皇岛市北戴河区举办。云南省政协常委、文山壮族苗族自治州政协主席玉荣在培训班组织的地方政协工作经验交流会上，向全体学员推介了“院坝‘小协商’惠及大民生”的文山实践，得到了多方肯定和点赞。

好商量就要有好平台

今年以来，文山州利用院坝、凉亭、长廊等场所平台，开展由政协主导、政协委员和群众共同参与的协商活动——“院坝协商”，助力党委、政府解决了群众的操心事、烦心事、揪心事，打造出了“党政需要、政协所能、群众欢迎”的基层政协履职新品牌，成为协商民主在基层的有效实现形式，是实践全过程人民民主的新探索。

专题培训班上，玉荣从高屋建瓴全面推、因地制宜搭平台、规范协商出成果、多方合力抓落实四个方面交流了主要做法，积极推广“院坝协商”的文山经验。

“好事没办好，群众不认账，大多是信息不畅通造成的。开展‘院坝协商’，就是要解决信息畅通的问题，有事大家坐在一起，开个院坝会，平等协商，把话说开，讲明道理，形成共识。”3月30日，文山州委主要领导现场观摩点评全州第一场“院坝协商”议事会议。

按照州委要求，各县（市）党委主要领导分别参加指导了至少一场“院坝协商”议事活动，并给予肯定和支持。州政协主动报请州委办公室转发全州政协组织开展“院坝协商”议事活动指导意见等主要文件，将“院坝协商”工作上升为全州性的工作，按下了该项工作的“快进键”。

多商量必须有好机制

灵活的机制，激发了各县（市）政协的创造性，呈现协商内容、形式、主体多样化的良好态势。

文山州8县（市）政协坚持在田间地头搞协商，采取“固定+移动”的方式，规范和灵活兼顾。同时，制定出台“有场所、有标牌、有队伍、有制度、有活动、有档案”的“六有”标准，率先在云南省实现乡（镇）委员工作室建设规范化。全州104个乡（镇）均建立了委员工作室，建成村级议事室178个、行业界别委员工作室8个。

坚持以规范的程序协商出各方公认的结果。抓好选题这个关键、调研这个前提、共商这个重点，按照“1+2+N”模式，组织住乡（镇）政协委员、县乡两级相关单位负责人、村“两委”干部、利益相关方代表、群众代表、乡贤等，与基层党委、政府和有关部门面对面协商交流，达成协商共识。

会商量根本在于好成效

“协商什么？”“谁来协商？”“怎么协商？”是实现多商量的现实问题，直接关系到“院坝协商”议事成效。

“实践证明，‘院坝协商’已成为基层政协破解‘两个薄弱’问题的重要抓手，充分彰显了其生机与活力，展现出新时代基层政协的大有可为、大有作为，更加坚定了基层政协的工作自信和使命。”玉荣说。

全州8县（市）政协组织开展的120场（次）协商议事活动，助力解决了产业发展、绿美建设、基层治理等483个群众急难愁盼问题。把边疆地区社会治理和加强命案防控、普法强基补短板的要求贯穿全过程，通过协商为68个命案村修订《村规民约》300余条，开展普法强基补短板112次，助推建设法治广场68个，今年1至7月全州发生命案起数和人数分别较去年同期下降了58.3%、72.2%。聚焦农民增收与巩固拓展脱贫攻坚成果这个重点，在120场协商中，有101场讨论群众增收问题。积极响应州委“绿美文山建设”号召，通过“院坝协商”迅速鼓励、引导群众积极参与到农村人居环境治理的具体行动中。坚持群众的呼声在哪里，“院坝协商”工作就跟进到哪里，让群众真真切切看到变化、得到实惠。