今后三年，聊城市将大力实施养老服务高质量发展十大提升行动

近期，聊城市政府办公室印发了《聊城市推进养老服务高质量发展实施方案（2024-2026年）》（以下简称《实施方案》），明确了今后三年推进全市养老服务高质量发展的思路目标、重点任务和保障措施。10月15日，聊城市人民政府新闻办召开政策例行吹风会，市民政局党组书记、局长景志国介绍了有关情况。

截至2023年年底，聊城市户籍老年人口数量为133万人，占全市人口总数的20.7%，2021年—2023年两年时间，老龄化率年平均增长率提高到0.9%，是前几年增长率的近3倍。应对人口老龄化的任务艰巨而繁重。近年来，在市委、市政府的高度重视下，全市养老工作取得长足发展，初步构建起居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。但与人民群众日益增长的多元化、多层次养老需求相比，养老服务的丰富性、有效性和覆盖面还存在一定差距。

2023年12月，省政府办公厅印发《山东省养老服务高质量发展三年行动计划（2024-2026年）》对推进养老服务高质量发展做出部署安排。今年召开的党的二十届三中全会，部署了老龄和养老服务工作的一系列方向性、根本性重大问题，为推动养老服务改革发展提供了科学指南和重要遵循。未来三年是推动养老服务高质量发展的重要战略机遇期，聊城市出台《实施方案》，是贯彻上级决策部署，推动政策落地、工作落实的有力举措，是破解工作难题、推动养老服务高质量发展的迫切需要，对全市养老服务工作补齐短板、巩固优势、提档升级具有重要的意义。

《实施方案》框架由四大部分组成。其中，第一部分为指导思想；第二部分为工作目标，明确2026年年底，全市机构养老、社区养老、居家养老、人才队伍、养老产业等5个方面达到的总体目标；第三部分为重点任务，实施社区养老设施配建达标、居家养老扩围增效等十大提升行动；第四部分为保障措施，从强化组织领导、加强动态评估、营造良好氛围等3个方面提出明确要求，确保方案落地见效。

主要是实施养老服务高质量发展十大提升行动：

一是实施社区养老设施配建达标行动。依托城市更新行动、城市社区嵌入式服务设施建设工程完善社区养老服务设施，打造城市社区“15分钟养老服务圈”。

二是实施居家养老扩围增效行动。建立特殊困难老年人动态数据库，采取电话探访、入户探访等多种形式，全面开展特殊困难老年人定期探访工作，到2025年年底，特殊困难老年人月探访率达到100%。

三是实施老年助餐服务扩面增量行动。到2024年年底，全市新增幸福食堂不少于100处；到2026年年底，老年助餐服务进一步向社区（村）延伸，养老服务助餐体系进一步完善。

四是实施养老机构功能提升行动。持续扩大护理型养老床位供给，到2025年年底，养老机构护理型床位占比达到78%，每个县（市、区）、市属开发区至少建设1处失智老年人照护中心。

五是实施农村养老提档达标行动。优化拓展敬老院服务功能，建设农村区域性综合养老服务中心。鼓励具备条件的村发展农村幸福院、幸福食堂等村级养老服务设施。

六是实施医养结合提质赋能行动。支持具备条件的医疗卫生机构开展养老服务，发挥资源最大效益。完善长期护理保险制度体系，到2025年年底，实现城乡居民长期护理保险全覆盖。统筹民政、卫生健康、医保等部门资源，在县（市、区）开展“五床联动”试点工作。

七是实施养老人才提升培训行动。支持院校设立养老服务相关专业，对符合条件的给予一次性奖补。落实养老护理员入职奖补、职业技能等级奖补政策。将养老护理员培训纳入补贴性职业技能培训项目指导目录。

八是实施养老服务质量提升行动。扎实推进《养老机构服务质量基本规范》《养老机构服务安全基本规范》国家强制性标准达标工作，确保达标率达到100%。

九是实施养老产业提速发展行动。大力发展银发经济，促进养老服务与教育、文化、健康、旅游、家政、物业等产业融合发展，拓展旅居养老、文化养老、健康养老等新型消费领域。

十是实施养老服务要素保障行动。加强养老服务用地保障，按照人均用地不低于0.2平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。各级用于社会福利事业的彩票公益金，将不低于55%的资金用于支持发展养老服务。

加快发展养老服务，让所有老年人安享幸福晚年，已经成为党委政府高度重视、社会各界广泛关注、人民群众迫切期待的社会民生问题，责任重大，使命光荣。（齐鲁晚报·齐鲁壹点客户端陶春燕）