完善政策法规、因地制宜、标本兼治 保障学生课间活动

本文转自：央视网

央视网消息：为保障课间十分钟学生们能动起来，教育部门近年来也出台了若干文件，从政策法规层面作出了相应规定。

据了解，教育部门曾多次对“课间十分钟”作出规定，2021年4月，教育部《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》指出，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。

2021年9月1日起施行的《未成年人学校保护规定》（教育部令第50号）明确，不得对学生在课间及其他非教学时间的正当交流、游戏、出教室活动等言行自由设置不必要的约束。

上海市教育学会会长 尹后庆：从有制度化的学校教育开始，所有的课与课之间都有课间休息，孩子的身心需要调节，所以这是学校教学安排中间的惯例，背后是有孩子的心理发展、生理发展的需要的。

专家表示，有相关政策约束，但在一些中小学依然出现了对学生课间活动限制过于严格的问题，最重要的原因之一就是对于安全的担忧。

中国教育科学研究院研究员 储朝晖：后面深层次原因还是对校园安全的责任界定不够清晰，就使得一线教师承担了他不能够承担的一些安全责任，校园安全涉及到这些主体需要责权划分清晰。

据介绍，此前针对校园安全，教育部等部门先后出台了《学生伤害事故处理办法》《中小学幼儿园安全管理办法》。前者发布于2002年，后者发布于2006年，专家认为，这两条《办法》作为规范性文件，制定时间久远，一些规定较为笼统，亟待更新和修订。

中国政法大学教授 刘智慧：这些《办法》特别强调的是安全，其实也苛责了学校在保障安全方面的一些职责。我们的《民法典》都已经明确规定说学校什么时候承担责任，是学校未尽到教育管理职责的时候，所以我们新出台的一些规范性文件需要对学校什么情况下算没有履行教育管理职责，而哪些情形就认为是已经履行了教育管理职责，把相关的规则予以完善。

山西：探索保险制度 合理界定校园安全责任

除了完善政策法规，一些地方也在试点推行商业保险机制，一旦发生安全事故，可以缓解校方可能承担的经济风险，同时也使受伤害的学生和家庭能够及时获得帮助。

在山西省晋中市榆次区第十中学就读的初二年级学生方皓田，前段时间上体育课时不慎摔伤，导致腿部受伤。在学校老师将他及时送医治疗的同时，学校也与保险公司取得联系，启动了理赔程序。

山西省晋中市榆次区第十中学学生 方皓田：学校为我们每个学生都上了校方责任险，算下来医疗费除医保报销部分以外剩余的12000多元都给我报销了，给我家我父母也减轻了不少负担。

高效快速的理赔方案得益于山西省全省推行的校方责任保险制度，作为校园安全管理工作的兜底性保障举措，山西省从2009年开始全面推行中小学校方责任保险。从2018年至今，由省财政每年投入6000万元，为全省中小学校统一购买校方责任险。投保后，一旦学生在校园内或学校统一组织的活动中发生意外伤害责任事故，将由保险公司第一时间启动理赔程序，保障学生权益。

山西省晋中市榆次区第十中学安保主任 韩文斌：一旦学生在校内发生意外伤害后，在整理好事情的具体情况后，当天上报教育局，并向保险公司报案，待学生治愈后收集票据、填写资料报教育局审批，然后联系保险公司处理。

目前，山西省以一年为一个周期，确定2家保险经纪公司和6家保险公司共同承担全省的校方责任保险工作，范围涵盖大中小学、幼儿园、特殊教育学校等院校的668万名学生。

教育部：因地制宜 标本兼治 保障学生课间活动

针对社会普遍关注的“课间十分钟”问题，教育部相关负责人表示，已经召集八个省份进行座谈，对课间十分钟落实情况、问题和原因及应对措施展开了深入研究。教育部将进一步督促地方落实相关文件要求，指导地方加强规范管理，保障中小学生课间正常活动，坚决杜绝以“确保学生安全”为由而简单限制学生必要课间休息和活动的做法。未来，将指导各地大力实施新时代基础教育扩优提质行动计划，充分利用现有校舍资源、新建改扩建、挖掘周边社会资源等多种方式扩充活动场地，不断解决一些学校开展活动场地空间受限问题。同时，要求各地正确看待和合理界定校园安全责任，鼓励各地探索保险制度，建立常态化督导检查长效机制，因地制宜、标本兼治，切实促进学生健康成长和全面发展。