敬老养老助老说消费 | 辽宁沈阳：打造便民“生活圈” 共建民生“幸福圈”

中国消费者报报道（记者王文郁）保障和改善民生、恢复和扩大消费，城市一刻钟便民生活圈是重要载体。对于社区老年人，完善的一刻钟便民生活圈更加突显居家养老的现实意义。近年来，辽宁省沈阳市发挥资源优势，建设便民生活圈试点，新建或对旧有建筑、设施进行适老化改造，引入市场化机制丰富康养项目，关心长者的人文情怀自在其中。

补齐为老服务链条

12月19日，辽宁城市一刻钟便民生活圈试点建设经验交流会在沈阳市举行，省市两级商务部门为50个“沈阳市品质型一刻钟便民示范生活圈”颁发牌匾。沈阳市沈河区南塔街道南塔社区（以下简称南塔社区）作为典型之一，由社区代表在交流会上分享为老服务的“出圈”经验。

“辖区内有6500余名常住人口，流动人口较多，60岁以上老年人占比超25%，居民对于高品质的养老服务以及老年活动场所的需求更加迫切。”南塔社区相关负责人介绍说，围绕适老康养主题，社区引进便民超市、便民理发店、家政服务等多种业态；与沈河区第二中医院携手合作，社区医生为老年居民提供电话咨询和先期治疗，实现医养结合。

居家养老服务中心建在居民家门口。王文郁摄

按照补齐基本保障类业态的思路，今年5月，“‘家门口’养老 守护幸福南塔”暨中国康养沈阳楠山有约南塔社区养老服务中心正式投入使用，社区一刻钟便民生活圈补上为老服务的重要一环。南塔社区依托楠山有约养老中心拓宽服务形式和方式，更好地为居民服务。楠山有约养老服务中心与社区联合组织为老服务，社区居民在家门口“养老”和“享老”相得益彰。

12月21日，记者以社区居民的身份到南塔社区养老服务中心咨询办理养老手续。中心工作人员向记者介绍说：“目前，13个房间只剩下1张床位，预约入住需要尽快办理，入住前需要对老人的身体情况进行评估。”

自2021年沈阳市列入全国首批一刻钟便民生活圈试点城市以来，先后启动建设两批共50个生活圈试点，目前已完成配套新建、改造项目近5000个，包括社区商业中心39个、连锁便利店446个、综合超市232个、菜市场生鲜店262个、早餐店286个和家政维修点245个。生活圈试点区域基础保障类业态改造提升比例超过50%，对原有的园区景观进行提档升级，优化了社区商业网点布局，改善了社区消费条件；将社区医院与养老服务中心相结合，为老年人提供健康评估、疾病防治、营养指导等全方位健康服务，试点生活圈均达到“品质型”要求。

创新社区消费场景

社区养老服务中心主要解决失能或半失能老人临近子女或居住地养老问题。更多居家老人不想做饭时，就近到社区食堂用餐，干净卫生、经济实惠，饭后还能和邻居们唠唠家常，让每一餐都吃出幸福的味道。因此，沈阳市便民生活圈内很多社区食堂又被称为“幸福长者食堂”，对于不同年龄段的老人，还有不同程度的优惠。

沈阳市大东区津桥街道河畔社区是一个深度老龄化社区。为了让社区老年人安享晚年，社区食堂开设在社区党群服务中心，还为有需求的老人家中安装了养老床位，进行适老化改造并提供助老服务。铁西区启工街道常住人口8.46万人，60岁以上老人近两万人，辖区老年人对用餐服务需求尤为强烈。街道积极排摸社区资源，利用社区闲置房产与企业合作，建起以老年人为主要服务对象、辐射周边居民需求的社区食堂，为老年人点亮“幸福食光”。街道所属16个社区还各自组建了一支“暖邻闪送”学雷锋志愿服务队，增强了街道社区的服务能力。

社区食堂价格实惠。

社区长者食堂根据老年人的营养需求制定健康食谱，营养均衡、卫生干净、实惠又方便，解决了独居老人、高龄老人“做饭难”“吃饭难”的问题，为老人子女化解了后顾之忧，为老年人提供助浴、助洁、短期托养、文体娱乐等服务，打造一刻钟社区养老生活圈。

沈阳市依托区域性居家养老服务中心和社区养老服务站，做到老人有需求、社区有服务，让老年人真切感受到“守望相助、暖心帮扶”的社会氛围。将饭店、商超等一批连锁品牌、老字号、新业态引入生活圈，让企业主动参与到便民生活圈试点建设中，政府部门通过提供优惠政策、优化营商环境、做好企业服务，吸引更多企业参与建圈，助推“品质养老”工程取得实效。

注入持续发展后劲

12月中旬，辽宁省民政厅等部门联合发布通知，进一步加强全省养老服务人才队伍建设，引导和鼓励老年服务与管理等专业毕业生到养老服务领域就业创业，推进养老服务高质量发展。

据了解，辽宁省最新调整完善的政策是补助对象为入职养老服务机构的全日制高等院校、高（中）等职业技术学校（含同级技工学校）毕业生，其申请入职补助同时满足相应条件的，补助标准由省内各市自行确定，辽宁省财政部门按照各地实际补助标准给予补助，其中对全日制本科及以上毕业生最高不超过6万元，全日制专科（高职）毕业生最高不超过5万元，全日制中等职业技术学校（含同级技工学校）毕业生最高不超过4万元。补助资金分5年发放，每年按照补助标准的20%发放到位。