绘制数据产业发展蓝图 国家数据局划重点

本文转自：人民网

国家数据局关于推动数据产业高质量发展和促进企业数据资源开发利用专题新闻发布会。人民网记者 许维娜摄

人民网北京1月2日电 （记者许维娜）国家数据局自组建伊始，便在数据产业版图上落下关键“棋子”，一系列创新部署，搅活行业发展“一江春水”。在数字经济发展的大背景下如何理解数据产业的发展定位？

日前，国家数据局举办关于推动数据产业高质量发展和促进企业数据资源开发利用专题新闻发布会，就近期出台的关键政策文件进行解读，并回应社会关切。

“数据产业是一个新生事物。”国家数据局党组成员、副局长陈荣辉介绍，今年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，首次在中央文件中明确提出要“推动数据产业健康发展”，这是党中央、国务院赋予国家数据事业的重要使命。数据产业具有鲜明的时代特征和发展定位，可概括为以下几个方面。

一是从发展定位看，数据产业是利用现代信息技术对数据资源进行产品或服务开发，并推动其流通应用所形成的新兴产业。数据产业是数字经济成为主要经济形态后的必然产物，是深化数据要素市场化配置改革、构建以数据为关键要素的数字经济的重要举措，是推进国家大数据战略、加快建设数字中国的重要支撑。随着数字化、网络化、智能化不断演进，数据产业有望发展成为数字经济新的增长点。

二是从发展动力看，数据产业的主要发展动力，就是发挥数据作为基础性资源和战略性资源，并同其他生产要素相结合，产生放大、叠加、倍增作用，使数据要素与实体经济深度融合，以数据流引领技术流、资金流、人才流、物资流，突破传统资源要素约束，提高全要素生产率，激活我国超大规模市场、海量数据资源、丰富应用场景等多重优势，加快构建以数据为关键要素的数字经济。

三是从发展方向看，数据产业要围绕数据要素的供给、流通、利用和安全保护等重要环节，开展系统性的技术攻关、业态创新和生态培育。在技术攻关方面，着力推进数据技术和人工智能技术深度融合和创新应用，全面提升数据产业的智能化水平；在业态创新方面，着力推动应用创新和产业融合，大力发展数据即服务、知识即服务、模型即服务等新业态；在生态培育方面，着力打造数据产业创新联合体，优化产学研协作机制，加快科技成果转化和应用落地。

现在各地都很关注数据产业发展。记者发现，江苏等省份已经出台了当地的数据产业政策。那么，国家数据局如何统筹全国数据产业的布局？

陈荣辉表示，数据产业具有不受地理区位限制的产业特征，我国东中西部各个地方都具备发展数据产业的禀赋优势。下一步，国家数据局将会同有关部门主要从以下三个方面开展工作，统筹全国数据产业布局。

一是引导地方服务实体经济。数据产业与实体经济融合才有更大价值，各地要因地制宜，立足产业特色，依转型需求、产业结构与发展需要，明确重点方向，培育本土数据企业，谋划特色项目，防同质化竞争。如四川聚焦 12 个重点领域、31 个项目试点数据要素市场化配置，赋能实体经济；江西、湖南、大连、厦门等地围绕产业升级拓展数字化应用。

二是引导东中西部产业协同发展。数据产业属人才、资金、技术密集型，发展需依循规律。东部人才、技术、资金充沛，创新及应用能力强；中部担起衔接重任，联动东西部，借创新推产业要素西移，延伸产业链；西部有清洁能源优势，宜建绿色算力设施。如浙江温州凭优势建“数安港” ，设基金助初创企业，打造产业园区，汇聚超500家企业；宁夏等地用算力优势，融入布局、省际合作，发展绿色算力成果显著。国家数据局将推动联动机制，发挥东部引领作用，攻坚关键技术，培育龙头企业。

三是服务国家区域发展战略。因地制宜不是单打独斗，要倡导各地区充分发挥自身比较优势，坚持“全国一盘棋”，进行体系化布局。要围绕和服务于国家重大区域发展战略，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈等地区，推动数据产业一体化布局，引导各地逐步形成协同互补、特色发展的格局。为此，我们将加强相关政策配套和资源倾斜，在这些地区打造一批协同互补、特色发展、具有国际竞争力的数据产业集聚区。