安徽池州：“实”字为要破难题 “干”字当头促发展

本文转自：人民日报客户端

邓柱

2023年12月23日上午，安徽宝镁轻合金项目镁生产线热负荷试车启动，标志着长三角一体化安徽宝镁年产30万吨高性能镁基轻合金及深加工配套项目实现了由建设转向试生产的重大跨越，为2024年投产奠定了坚实基础。

2023年12月24日上午，长三角G60科创走廊池州科创中心在上海松江开园，10个创新创业项目现场签订入驻孵化协议，涵盖集成电路设计、电子设备制造、医疗科技、环境工程等行业领域，与池州主导产业紧密相关。

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寒冬时节，池州大地依然热火朝天，处处涌动着干事创业热潮：重点项目建设工地上，建设者紧张忙碌地施工作业，抢工期、赶进度;企业生产车间内，一条条生产线开足马力，工人师傅忙生产、赶订单……

第二批主题教育开展以来，安徽池州市紧紧围绕“增速居前列、人均争上游”奋斗目标，坚持学做结合，大力弘扬“四下基层”优良作风，各级党员干部扑下身子、沉到一线，聚焦项目建设和企业发展需求，倾心服务、纾困解难、破除障碍，让主题教育在基层一线“活”起来、“实”起来，努力将学习成效转化为增进民生福祉、推动高质量发展的磅礴力量。

践行“四下基层”，一线调研解难题

最近，市民左小燕心情舒畅。就在不久前，她所住的清风南苑小区高层消防改造提升工程顺利完工并通过验收。“小区消防栓全部有水了，我们心里踏实多了。”左小燕笑着说。主城区部分高层住宅小区曾因消防管网无水困扰市民。该问题被纳入市级领导调研课题清单后，经调研分析、仔细摸排，结合老旧小区改造等工程进行系统整改，得到了群众好评。在解决首批13个高层小区“消防无水”问题后，市住建局正全力推进第二批25个高层小区消防改造工程。

民有所呼，我有所应。第二批主题教育开展以来，全市党员干部聚焦群众急难愁盼问题，积极践行“四下基层”工作制度，答好“民生题”，清风南苑小区这种喜人的变化，常常出现在群众身边。

从外立面墙体脱落改造、“无水小区”消防安全、小区管道燃气开通、养老服务设施配套等群众急难愁盼问题，到交通外联内畅、重点项目保障、体制机制改革、产业转型升级等经济发展难点堵点问题，越来越多的市民在“没有想到”和“出乎意料”中感受到主题教育的温度。目前，首轮市委常委会现场办公收集到的81个问题事项，已全部办结。

池州市主城区实施公厕改造前后对比图。

惠及民生的同时，主题教育成果还“走”进了企业。第二批主题教育开展以来，市委常委会在深入县区、开发园区开展现场办公的同时，还建立定期举办民营企业家恳谈会制度，常态化倾听民营企业意见建议，持续优化民营经济发展环境。

半导体产业是池州市首位产业，经过10多年发展，已集聚上下游关联企业110余家。“二期扩建，市委市政府及园区‘全程帮办’，支持半导体产业发展的力度比以前更大，让项目建设得以快速、顺利。”钜芯半导体公司负责人曹孙根说。

在市委常委会赴池州经开区现场办公会和民营企业家恳谈会上，就市级层面尽快出台支持半导体产业专项政策的共同诉求，市委、市政府广泛征求意见、迅速出台《池州市支持半导体产业创新发展若干政策》，为半导体产业高质量发展持续赋能。

“会后，市人社局和园区管委会立即和我们对接，通过夜市招聘会、人才对接会、大学毕业生校园就业双选会等形式，帮助企业招入80余名一线工人，大大缓解了公司招工难问题。”池州市鼎弘半导体科技有限公司人事主管金飞说。

目前，民营企业家恳谈会收集到的38个诉求，已办结35个，其余3个正按时序推进。在市级领导示范带动下，全市各地各部门对标改进工作作风，自觉走好新时代群众路线，坚持把“四下基层”贯穿落实到主题教育的全过程、各方面，用实干推动发展、取信于民。

“大到为企业申请‘园区贷’，帮助企业融资近千万元;小到配套建设停车场，解决企业停车难题，‘青’力服务”让企业发展跑出‘加速度’，预计2023年可实现产值10亿元、税收3500万元。”池州市京工建新材料科技有限公司董事长施林荣说。

2月洽谈、3月签约、4月改造、5月设备进场、6月投产……从中清公司与东至初步对接开始，项目进度就开始用“天”计算，刷新了“东至速度”。“中清(池州)光伏科技有限公司总经理桂军介绍，整个项目总投资112.56亿元，全部建成达产后，预计年产值可达300亿元，税收8亿元以上。

把服务企业、促进发展作为主题教育的重要发力点，池州市持续滋养企业活力，为经济高质量发展注入强劲动能。

2023年前三季度，池州地区生产总值增速居全省第1位，连续7个季度居全省前2位;前11个月，共有7项指标增速位居全省前3，其中：固定资产投资增速连续3个月、一般公共预算收入增速连续5个月保持全省第1。

建“五免”之城，赢“池”久满意

“以前忘带证件，还要再跑一趟，现在说出公司名称，市政务服务中心就能从系统调取信息，给企业带来很大的方便。”池州斗金财税管理有限公司总监员进松说。

员进松提到的办事便利得益于池州推行的“证照免带”政务服务新模式。截至目前，市、县两级已有2671个事项中的申请材料与电子证照实现关联，在线调用电子证照11.4万余人次。

2023年，池州市启动证明免交、证照免带、办事免跑、政策免申、轻微免罚“五免”之城建设，持续打造“‘池’久满意”营商环境品牌，“五免之城”成为法治化营商环境池州样本。前三季度，市场主体对池州市法治化营商环境满意度均为100分，居全省第一。

在城市发展中，一流的营商环境就是核心竞争力。第二批主题教育开展以来，池州市紧扣主题主线，把主题教育与优化营商环境相结合，努力提升服务质量，激活市场主体活力。

国能神皖池州发电有限责任公司二期扩建项目是安徽省和池州市“十四五”重点建设项目，自2023年7月27日开工以来，工程进展顺利。“园区和项目部成立了联合工作组，建立项目报批事项清单，实行周调度、月报告，快速解决项目前期难题，使得该项目从建设用地报批到拿地仅用时3个月。”在谈到池州经开区政务服务时，国能神皖池州发电公司二期扩建项目申报人员余劲松连连称赞。

“企业跑”变“政府跑”，“等地期”变“加速期”，“小切口”撬动营商“大环境”。第二批主题教育开展以来，池州经开区坚持要素跟着项目走，全力推动电厂二期、铜箔三期、铜冠锌合金等重大项目和华迅科技、芯宇驰存储芯片等半导体核心项目按期推进，太平鸟二期、蓝瑟装备、忠德输送、同池科技等重点项目竣工投产。

池州经开区半导体产业集聚发展基地航拍图。

主题教育见实效，营商环境再优化。江南新兴产业集中区主动对标沪苏浙，优化了11个线下审批事项。对比之前，材料份数缩减26%，审批环节减少17.8%，审批时限平均压缩1.9个工作日。九华山风景区税务局创新纳税服务工作模式，在村、社区设立“九税e站”打造“八分钟税费服务圈”，着力为企业提供优质便捷的税费服务。市科技局聚焦该市九大新兴产业领域，指导企业凝练技术需求100项，动态更新技术需求项目库，举办7场技术合同、科技成果登记培训班，参加培训企业超过300家，现场解答问题52个。

2023年9月27日，在第十七期“市长面对面”活动上，安徽九华礼农业科技有限公司要求服务本地工会职工，促进农产品上行，扩大地域品牌知名度。会后，市总工会立即与市邮政公司对接，将该企业申请为邮政标快高端电商客户，享受专车上门揽收等服务，进一步降低企业寄递成本;市供销社积极向省农产品集团申报，目前该公司通过审核入驻“徽采云·乡村振兴馆”。

为企业找资金、招人才、降成本，推动由解决“一个问题”向解决“一类问题”转变。2023年7月份至今，“市长面对面”活动已开展活动8期，共接待28位企业家、12位群众代表，协调解决问题24个，序时推进16个。

比如对企业用工难问题，市人社局共举办“2+N”招聘活动2174场，优选企业2.1万家、26万个岗位，促成供需对接6.5万人。其中，夜市招聘活动18场，优选企业216家次、5740余个岗位，促成供需对接1987名。目前，全市深入实施“万马奔池”人才计划，迭代推出人才政策4.0版，已开展“海聚英才”“双创汇”等各类招才引智活动150余次;首批选聘12名专业人才兼任企业“科技副总”，创新“政企双聘、政录企用”模式、引进博士40名以上，新引进高层次人才团队18个、产业领军人才61人。

打通“12345”热线、信访等渠道，完善企业诉求“一口收办”体系，2023年7月份以来，线上为企服务平台累计收办问题1527个，办结率100%，满意率99.86%。从人大代表、政协委员、专家学者、媒体记者、市场主体代表等群体选聘首批30名市级“营商环境体验官”和9名“营商环境青年体验员”，通过走访调研，收集行业共性问题，研究对策措施。

“来池办企这么多年，对营商环境的变化有直观的体会。”池州市首批营商环境体验官、安徽御杰建设工程有限公司负责人黄凯感慨，政府现在给企业提供了各种政策支持，服务效率也越来越高，以往繁琐的“人工审批”如今已转变为便捷的“智能审批”“一网通办”。

2023年10月1日起，《池州市优化营商环境条例》正式施行，围绕市场环境、政务服务、支持保护、监管执法、法治保障等方面，进一步优化营商环境，激发市场主体活力，推动城市高质量发展。

夯基固本，激活发展动能

2023年11月10日，池州市乡镇党委书记擂台赛在池州国际会展中心举行，14位经各县区推优产生的乡镇(街道)党(工)委书记同台竞技，擂台比武。池州市在全省率先对乡镇(街道)进行提级管理调度，每季度进行“赛马”评比，为乡镇(街道)高质量发展增动能、添活力。

党的工作重心在基层，执政基础在基层。池州市注重在主题教育中夯实基层基础、提升基层治理效能，从解决具体问题出发，深入一线察实情、解难题，切实把党的政治优势、组织优势转化为基层治理的强大效能。

贵池区殷汇镇马草深村村民涂军华因患脑萎缩导致言语及行动不便。2023年，与其相依为命的八旬老父涂来根双目失明，更是让这个不幸的家庭雪上加霜。村里的困难群众信息采集组信息员在走访摸排时发现这一情况，立即上报镇“主动发现”小组。经过镇村两级入户核实，将父子二人送到医院和残联进行残疾鉴定，帮助办理了残疾证，申请享受重度残疾人两项补贴和一户多残补贴。村里还定期安排志愿者上门帮忙做家务，照顾两人的生活。

池州市改变以往“人找政策、单方求助”的传统模式，按照“不漏一户、不少一人”的要求，探索“政策找人、综合施救”新方法，建立主动发现机制，实施分层分类救助，链接多方救助资源，精准匹配救助需求，形成“主动找人—纳入政府救助—慈善补充救助—‘物质+服务’拓展救助”工作闭环，让“沉默的少数”得到及时有效的救助。

知百家情、解百家忧、暖百家心，真正把民生实事办到群众心坎上。围绕“干部职工关心关注的小事、人民群众天天有感的小事”的“两小”问题开展检视整改，是池州市主题教育期间探索出的一项特色做法。目前，聚焦“两小”，已梳理涉及人民群众衣食住行、水电气网、托幼就医、便民利民等方面问题3994个，解决3912个，人民群众的获得感、幸福感显著增强。社会救助“政策找人”主动发现机制、脱贫高龄独居老人关爱纾困等做法在全省推广。据统计，2023年，池州市困难群众信访量同比下降43%，信访群众满意度达100%。

全市5493个基层党组织深入一线“拉家常”“听抱怨”，搭建“逢四说事日”“圆桌会议”“邻里议事点”“党群屋场夜话”等特色协商议事平台，多渠道收集群众诉求。在用好“民声呼应”、12345政务服务热线等线上平台的基础上，创新开发社区便民服务微信小程序“智慧网格小助手”，推动形成社区服务“闭环圈”。目前该小程序正在多个城市社区推广。

大道至简，实干为要。池州市把开展主题教育与推进中心工作紧密结合在一起，大力实施城市更新行动，以“绣花功夫”提升城市治理水平，老旧小区改造、打造“最干净城市”等工作亮点纷呈，诚信建设排名全国地市级城市前二十名，前三季度群众安全感居全省第1位。获批建设全省首批和美乡村精品示范村13个，培育“池州名村”10个，目前建成和美乡村省级中心村454个、在建165个。

为学之实，固在践履。当前，池州市有力有序开展第二批主题教育，广大党员干部以“实”字为要、“干”字当头，踔厉奋发、笃行不怠,不断提高谋划推动高质量发展的能力和水平，以实干擦亮担当底色、提升主题教育的成色。