多元共治 齐心发展

本文转自：云南日报

瑞丽市广喊村以“网格化+双积分”创新基层治理模式——

多元共治 齐心发展

广喊村开展月积分评比。

本报记者 管毓树 文/图

近年来，地处中缅边境的瑞丽市立足实际，在网格化管理基础上，探索推行党员、群众“双积分”的管理办法，有效激励边境地区农村党员、群众争当忠诚履职、守边固防、增收致富、文明守法、团结进步、为民服务的先锋模范。在“网格化+双积分”的基层治理模式下，一幅环境美化、产业兴旺、乡风文明、治理有效的美丽图景在瑞丽村寨展开。近日，记者走进弄岛镇广喊村，探访该村通过创新基层社会治理，焕发乡村文明新气象的生动实践。

“网格化+双积分”形成共建合力

广喊村是个傣族村寨。国境线长3公里，与缅甸3个村寨相连，全村有125户560人，党支部有党员12名。

2022年7月以来，广喊村认真总结“党员中心户”“五户联防、十户联保”邻里守望模式以及网格化管理等成功经验，创新推行“网格化+双积分”管理模式，将全村125户村民划分为10个网格组，每个网格组管理10至13户村民，采取“党员积分+群众积分”的方式，对每个网格中的党员和群众进行联评、联奖、联惩，推动形成联防、联控、联保的工作格局。岩恩是村组一个小网格的负责人，他组织管理10余名农户，每3天开展一次环境卫生清扫，每7天开展一次巡查。“党员带着群众干，现在家家户户整洁干净，村寨面貌焕然一新。”党员岩瑞说。

在广喊村的宣传栏上，有网格化管理及“1+X”包保制示意图，党员、群众积分制管理公示，红黑榜等。村里每月按积分高低进行排名，对环境卫生净亮美和脏乱差的村民小组进行公示。对每月排名末位的网格组，采取农村“小喇叭”通报、“开展一次清扫活动”等措施，建立起党员领责、群众负责、共同担责的责任链条。有抢险救灾等急难险重任务时，广大党员冲锋在前，平时大家齐心做好强边固防、乡村振兴、矛盾调解、环境提升等工作。

“第一季度积分120分，第二季度积分42分。第一季度拿着积分兑了两桶油，第二季度兑换了洗衣粉等日用品。大家都很高兴，对照细则多干好事实事。”村民拉记一边打扫门口的垃圾、一边说，村里从村集体经济中列支奖励基金，积分可兑换相应的物质奖励，参加公共劳动、打工创收、做好人好事都有加分，乱扔垃圾、酗酒、辍学等不良行为则会被扣分。

“六个先锋”强化示范引领

在推行“网格化+双积分”过程中，广喊村合理制定积分量化标准，村民积极争当忠诚履职、守边固防、增收致富、文明守法、团结进步、为民服务“六个先锋”。

弄岛镇组织委员美丽介绍，积分制围绕“六个先锋”，将党员义务、守边固边、矛盾化解、民族团结、遵纪守法等边境基层治理各项事务梳理成6方面17条细则，以80分为基础分，根据党员群众日常表现情况动态增减。积分管理全民参评，对照评分细则“一事一记录、一月一评比、一季一奖励”，党员带着群众逐条逐项抓好落实，晒出积分成绩单，营造比学赶超氛围。

在积分评比中，充分运用辖区派出所、综治办、司法所、学校等提供的情况，强化数据联动分析，每个网格组指定专人按照“一事一记录”进行登记，建立积分事项纪实台账。按照自主申报、交叉核查、大会评定的方式，由群众代表参与“双积分”评定，充分保障群众的参与权、知情权、评价权，并将每月评定结果张榜，接受党员、群众监督。

“网格化+双积分”推行以来，广喊村共评选出强边固防星级户87户，动员了7名青年加入联防员队伍，群众大力发展种植养殖业，形成了党组织引导、党员作表率、群众全参与的格局，达到以评促建的效果。

“村里事”变“家里事”

在广喊村，无论值守还是巡逻，党员带头，群众参与，大家齐心协力投入到共建平安家园的行动中。

广喊村积分奖励机制把党员与群众、个人与集体的利益相关联，做好奖优罚劣加减法，实施一人加分全“网”获益，一人扣分全“网”受损，推动文明共建共享。“我为村里，村里为我，‘村里事’变‘家里事’。”广喊村民小组党支部书记旺拉说，无论家事、村事，大家团结互助，做好了都有积分奖励。村民依晃曾经荒了两亩地，在网格的帮助下，他家重新种上了玉米，获得收益。村民温民、孟瑞积极介绍本村8个村民到附近的牛蛙养殖场打工，相互带动下，全村40多人外出务工创收。

“村民遇到困难的时候，党员干部进村入户帮助他们管护农作物，协调联系转运、收购农产品等，得到了大家的赞扬。”旺拉说，党员和群众通过网格绑定，在共管共治的活动中，党员示范作用更加突出，群众更加理解和支持党支部的工作。

在积分制激励下，村里过去脏乱差的现象、村民曾经松懒散的状态没有了，村民喊荣说：“每个人都认准目标比学赶超，就怕扣积分给小组丢脸。”现在，广喊村邻里和睦、干净卫生，文明新风处处洋溢。村民发展种植养殖业的劲头十足，截至今年第二季度，村组人均收入1.13万元，同比去年同期人均收入7700元，实现大幅增长。