[新时代 新征程 新伟业]低空经济有望攀高

贵州日报天眼新闻记者 方亚丽

今年政府工作报告提出，要积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。低空经济首次被写入政府工作报告，标志着低空经济发展上升至国家层面。各省市积极响应，相继出台相关规划、措施、方案等，低空经济成为热词。据测算，2026年我国低空经济规模有望突破万亿元。

如何抢抓低空经济这一新风口？贵州理工学院航空航天工程学院院长、教授陈霖周廷认为，贵州拥有较完整的航空整机及零部件研发、制造、服务保障体系，发展低空经济，天时、地利、人和。

记者：什么是低空经济？它有哪些特点？

陈霖周廷：低空经济是以低空空域为依托，以通用航空产业为主导，涉及低空飞行、航空旅游、支线客运、通航服务、科研教育等众多行业的一个经济概念。它以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。作为一种新兴经济形态，其主体是低空飞行活动，其作用是辐射带动。该经济形态既为低空航空器及其运营作业提供了广阔发展空间，又为相关领域的发展提供了新的动力和支撑。

低空经济的产业链包括上游的航天器生产制造商、中游的服务运营商和下游的应用端，涵盖了通航制造、物流、旅游、农业、应急救援、商贸、教育等多个行业领域。

低空经济的特点和优势可以从4个方面来说。一是运营作业的可达性高。航空器能有效回避复杂地理环境、地面交通条件等限制，可适应的任务场景较地面运营作业大幅增加；以空地结合方式，可大幅提高环境和任务的适应性。

二是运行效率高。航空器具有运行路径短、速度快、影响因素少等优势，能有效提高运营作业效率，满足现代快节奏工作生活的快速响应要求、紧急情况下及时性和有效性要求。

三是任务适应性强。航空器能适应多种类任务，应用前景广阔，在物流、监测、测绘、应急救援和减灾、农林作业、警用、军用等军民用领域均存在巨大的市场空间。

四是发展空间大。低空经济可融合发展的产业丰富，从日常生活到经济建设各领域、从民用到警用和军用，发展前景广阔；低空航空器发展空间巨大，从微小型到中大型航空器、从无人驾驶航空器到有人驾驶航空器、从载物航空器到载人航空器，市场空间巨大。

记者：贵州发展低空经济有哪些基础和优势？

陈霖周廷：贵州航空工业始于三线建设，60年来对通用航空技术、产品和应用进行了可贵的探索，拥有较完整的航空整机及零部件研发、制造、服务保障体系，发展低空经济，具备“天时、地利、人和”的优势。

在政策方面，国发〔2022〕2号文件明确提出，“支持以装备制造及维修服务为重点的航空航天产业发展”“支持布局建设关键零部件、关键材料、关键设备等产业备份基地”。2023年印发的《支持安顺市建设贵州航空产业城的若干政策措施》也提出了打造全国重要航空产业基地的任务。

在产业方面，贵州是“三线建设”重点布局地区，建有航空、航天、国防电子三大国防科技工业基地，聚集有100多家规模以上航空航天及装备制造企业，拥有较为完整的航空配套产业链，在航空航天等高端装备制造业领域具备较好的产业基础。

在基础设施方面，贵州目前已形成“一枢纽十支线”的通用航空布局，是全国唯一每个市州都有机场的省份。根据《贵州省通用机场布局规划（2016—2030年）》，预计到2030年全省将建成17个兼顾通用航空功能的运输机场、17个A1级通用机场、54个A2级通用机场，构建起以贵阳为中心的全省1小时空中交通圈、以各市（州）首府为中心的全市（州）半小时空中交通圈以及以县城为中心至县域重点乡镇的15分钟空中交通圈。届时，贵州将实现通用航空县县通。

在人才方面，贵州有6所高等院校开设有航空航天类专业。据统计，2023年贵州航空航天及装备制造业用工人数超过12万人，仅安顺市直接从事航空产业人员就达1万余人，人才支撑较为有力，发展低空经济具有得天独厚的优势。

记者：贵州如何把握低空经济发展带来的新机遇？

陈霖周廷：贵州一直重视航空产业发展，在低空航空器发展与应用、航空基础设施建设等方面卓有成效，为发展低空经济奠定了坚实基础。国家层面提出大力发展低空经济，为贵州航空产业的发展指出了一个新方向，赋予了更为完整的内涵、更为丰富的内容，带来了又一个新的机遇。

从地理环境看，贵州山脉连绵、河流纵横，地形地貌复杂，地面交通建设对生态保护等领域不可避免会产生一些影响。发展低空经济，对解决自然条件限制和经济发展要求的矛盾针对性强、有效性高，如“量身定做”，必将对经济发展起到巨大的推动作用。且随着省内经济的发展，又将产生更加巨大的市场空间，不断促进低空经济的发展需求，形成可持续发展的良性循环。

如何把握这一新机遇？首先要规划导向，支持省内高校、研究机构、企业开展低空经济发展研究，包括低空经济的市场研究、产业融合方向及途径、装备研发制造需求、航空服务保障及低空经济发展的经济规模、经济效益等目标，为规划编制提供支撑和依据。政府科研投入也要向低空经济倾斜，支持科技创新和成果转换，为低空经济持续发展提供强大的驱动力。

同时，组织制定符合贵州实际的低空经济发展规划，并纳入贵州经济发展规划，从航空器及配套产业发展、低空经济产业融合方向、技术创新、人才培养等方面全面勾画出我省低空经济的发展蓝图，引领相关行业积极发展低空经济。在政策方面要协调争取国家支持，获得局部低空空域放开的宽松政策，为贵州低空经济发展提供更大的运行空间；要制定区域性低空航空器空域管理和运行管理规定和流程，为低空经济发展建立安全、有序、高效的环境；要针对有时段保证、费用优惠等条件的机场及其他起降场地、航线、设备设施等制定支持鼓励政策，助推低空经济向高效益、高效率方向健康发展；要制定土地或园区使用、税收、招商引资、人才引进等方面的优惠政策，助力低空经济的起步和腾飞。

然后是搭建平台。要在省内的航空城、高新区等建设项目中充实低空经济发展的内容，落实到相应的规划和计划中，为低空经济发展提供“穿针引线”、整合资源、协调管理的平台；要促成省内外高校、研究机构、企业构建产学研联合体，为促进技术创新、人才培养和产业孵化等提供平台。

国家算力枢纽节点建设也是贵州的一大优势，要突出“算力、赋能、产业”三个关键要素，从数据资源、数据管理、数据共享、数据服务、数据安全、标准规范等方面一体化建设贵州“低空大数据”综合体系，广泛挖掘符合贵州省情特点的低空经济应用场景，推动数据链和低空产业链的融合发展，加快形成新质生产力。