娄烦县：“五彩党建”激发乡村新活力

娄烦县锚定抓党建促基层治理能力提升专项行动常态化目标，聚焦组织阵地建设“红帆”、产业项目发展“金帆”、村风民风文明“橙帆”、社会治理和谐“蓝帆”、生态环境宜居“绿帆”五方面，按照队伍建设好、制度落实好、阵地建设好、发展思路化、产业规模化、经济壮大化、文明户创评等15项举措，将党建的“软实力”转化为推动全县高质量发展的“硬支撑”。

扬起组织阵地建设“红帆”

帮钱帮物，不如帮助建个好支部。农村基层党组织作用的发挥，直接关系到乡村振兴战略的实施效果。

娄烦县委组织部将政治标准放在选人用人首位，选拔28名在乡村振兴、基层治理等工作中表现突出的优秀年轻干部担任村党组织书记。通过择优比选、组织推荐等方式，每村至少储备3名45岁以下、大学以上学历的后备干部。深入推进“一村一名大学生”全覆盖，统筹拿出事业编制，招聘和引进116名大学生到村(社区)工作，为基层发展提供充足的人才保障和强大的智力支撑。

“村里建立了村党组织、村民委员会、工会、共青团、妇联、道德评议会、村民议事会等13支队伍，完善了‘三会一课’、主题党日、组织生活会、党员积分制管理、‘两委’干部星级化管理、‘两委’班子成员联系群众等12项制度，村里的队伍完整了，制度完善了，群众工作更好开展。”潘家庄村党支部书记兼村委会主任孙拴俊说。

探寻产业项目发展“金帆”

时值寒冬，上静游村地栽黑木耳基地却是一派繁忙景象。一排排黑金似的菌棒鳞次栉比。“这几年跟着村集体一起种黑木耳，我们腰包鼓起来了，追求幸福生活的底气也越来越足了！”该村村民韩永清说，上静游村利用在“清化收”中收回的35亩闲置土地，精心培育试种了20万棒黑木耳，让“沉睡”资源再“生金”。

在方式上，娄烦县通过“组织一体化建设、产业一体化发展、片区一体化布局”，试点推进“党建+联村共建+产业联创”的产业抱团发展模式，构建结对帮带、联合发展的党建共建新格局，有效发挥党组织的战斗堡垒作用，切实做到组织联建、产业联创、发展共享。

在资金上，娄烦县在争取到中央、省市配套585万元实施9个村发展壮大集体经济项目基础上，县级配套资金365万元，通过采取10个村抱团发展和“飞地经济”方式，由西六度村党支部牵头，其他9个村抱团参与，在西六度村共同建设设施蔬菜大棚300亩，引领其他9个村规模化经营，打造集规模种养、乡村旅游、基地研学于一体的现代农业综合示范基地。建成后，西六度村集体经济可实现增收200余万元，其他9个村集体经济平均增收5万余元。

树起村风民风文明“橙帆”

以“星级文明户”创评活动为载体，娄烦县通过“定星、追星、评星、挂星、管星”，让乡风文明有“镜子”可照、有“标尺”可量，努力营造人人以“星”为荣、创“星”争“星”的浓厚氛围。

娄烦县以“星级文明户”创评活动为载体，明确了勤劳致富、团结友善等10大类48条创星标准，几乎涵盖了乡村治理的方方面面。每颗星的评定标准都作了细化且极具操作性。采取“农户自评、村级初评、乡镇复评、县级授牌”的四级评定模式，评星标准有依据。据介绍，全县15353户农户全员参与，深入推进移风易俗，厚植文明乡风。村党组织经常形式多样开展“十星级文明户”事迹宣传活动，发挥典型示范作用。

完善社会治理和谐“蓝帆”

娄烦县实施网格党建强化提升行动，将全县划分221个全科网格，精细划分716个“微网格”，组建起“党组织书记+网格员+微网格员”的网格团队，出台方案，积极打造“网格化+人民调解”工作模式。去年以来，全县共上报各类有效事件16372件，办结15459件，办结率94.42%。办理民生服务类实事141件，处理办结“双城同创”有效事件586件。

为切实解决群众办事“来回跑、多次跑”等问题，天池店乡孔河沟村党组织设立“帮办代办”服务窗口，实现服务“加速度”，打通服务群众“最后一米”。孔河沟村依托便民服务站，成立“帮办代办”志愿服务队伍，针对辖区内老人，帮助完成高龄津贴、养老保险、电子社保卡激活等各类认证注册及生活缴费业务。

擦亮生态环境宜居“绿帆”

娄烦县紧扣“以创建国家生态文明建设示范县为主要目标，努力打造乡村振兴先行示范县、全域旅游示范县、城乡融合发展示范县”这个“一主三翼”战略目标，积极推动工作，先后荣获全国绿化模范县、国家“避暑旅游目的地”、国家生态文明建设示范县等称号。

围绕这一目标，娄烦各级党组织积极行动。杜交曲镇罗家曲村党组织利用荒地规划2处小游园和1处露营基地，并专门配备了10名公益性清洁员。去年以来，吸引上千名游客前来打卡，解决20多个村民就业问题，实现了“增花、增果、增绿、增特色风貌”的乡村生态颜值“大丰收”。

2023年，娄烦县在全县105个行政村党组织中，按照20%的比例完成了首批示范村党组织创建工作。2024年，该县计划将完成60%的示范村党组织创建工作，并力争2025年达到100%全覆盖。通过分批推进方式，不断夯实基层基础，推动农村基层党组织全面进步、全面过硬，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强组织保障。