潍坊拟出台网约车管理“新政”，今后有望“一证通全市”

记者 吴昊

网约车的出现极大的方便了市民的出行，也给不少人提供了就业或者兼职的机会，然而，随着网约车市场规模的不断扩大，网约车大军的逐渐庞大，对网约车的管理也成为监管部门不得不面对的问题。

5月12日至6月11日，潍坊市交通运输局在前期广泛调研的基础上，针对《潍坊市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》(以下简称“细则”)进行了修订整改并予以公示。记者注意到，此次细则修订涉及网约车经营区域、准入标准、安全服务等多个方面。此次网约车管理“新政”将会产生什么样的影响？网约车司机、市民对此有怎样的看法？

背景：网约车管理细则6年来首次修订

5月12日至6月11日，潍坊市交通运输局在前期广泛调研的基础上，针对《潍坊市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》(以下简称“细则”)进行了修订整改并予以公示。

记者了解到，这是自2017年9月1日《潍坊市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》正式施行以来，潍坊首次对网约车管理细则进行修订。

网约车从非法走向合法，从灰色地带走到阳光下，在潍坊经历了数年的时间。如今网络预约出租汽车日渐成为市民出行的重要出行方式，而网约车在潍坊的规模也日趋庞大。据统计，目前潍坊市在营合规网约车已超4500余辆，报备在岗网约车驾驶员4800余人。面对这样一个庞大的服务群体，6年前出台的《潍坊市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》有些地方急需完善。

记者在《潍坊市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》修订版公示内容中看到，此次细则修订主要从经营区域、准入标准、安全服务、出租车与网约车融合共生等角度开展，充分符合当下潍坊市的基本发展需求，结合省内其他地市的现实经验，针对潍坊市网约车现阶段实际问题进行了整改。

记者注意到，网约车管理细则修订版中将网约车经营区域扩大至潍坊市全域，即一证通全市，网约车平台公司在潍坊任何一个县市区内取得的经营许可及报备的车辆，都可在全市范围内进行运营。修订版的网约车管理细则适当放宽了网约车准入标准，车龄由不超过1年调整为不超过3年；对新能源车车价不再统一规定，续航里程由200公里提高到300公里。

值得注意的是，修订版的网约车管理细则首次要求新办理的网约车安装配置能存储七日以上音频、视频的车内监控设备且保证正常运行。

此外，要求网约车聚合平台为网约车平台公司提供网约车经营信息服务的，应对签订协议的网约车平台公司加强安全及服务质量管理，确保接入的网约车平台公司符合有关规定，并依法承担相应责任；鼓励巡游车（即出租车）经营者与合法网约车平台公司签署协议，明确相关责任，兼营网约车业务。

网约车司机：对“黑车”冲击最大，对整个行业是好事

记者注意到，网约车管理细则修订版中将网约车经营区域扩大至潍坊市全域，这会不会对现有的出租车行业带来冲击呢？

“其实对于我们出租车司机来说，还是有一定好处的。”从事出租车行业近十年的李先生告诉记者，他认为应该良性看待出租车和网约车的关系，“其实这两个群体不能算是最大的竞争对手，因为很多时候我们的客户群体并不是一批人。‘黑车’才是对我们两方冲击最大的，市场需要存在良性竞争，交通部门严格监管对于整个行业来说都是好的。”

不过，出租车司机张先生表示，网约车管理细则的修订对于出租车来说肯定会造成一定的冲击，“毕竟现在网约车的价格能被平台补贴打下来，对于很多年轻人来说肯定是更倾向于选择网约车，下一步网约车更规范化之后，会让我们出租车变得更艰难，不过我看修改意见里面也说鼓励出租巡游车与平台签订协议，搞融合发展，这个还需要再发展看看才知道具体情况。”

随后记者也采访到了几位从事网约车工作的司机，对于这次细则的修改他们也抱有不同看法。

“我感觉影响不大，对于原本就比较正规的网约车司机们来说，应该都不会觉得有太多影响，监管严格了对于我们来说是好事，我看这次还要求在车内安装监控设备，我觉得也算是对网约车司机的一种保护吧。毕竟当遇到一些乘客的无理要求和不当投诉的时候，监控可以当做一个证据。”网约车司机徐先生告诉记者，他认为这次网约车细则的修改对于长期想要从事网约车行业的正规人员来说，是一种保障与维护。

“听到同行最近都在讨论这个，对于以后想做网约车司机的市民来说，可能更方便一点，感觉我们的竞争压力也会越来越大吧。”网约车司机孔先生对此则表示有些担忧，感觉未来这个行业会变得更加具有挑战性。

陈先生是临朐县的一名网约车司机，他表示，新细则取消了营运范围，以后可以全潍坊拉乘客，对他来说是利好。

市民：监管更严了，打车更有安全感

而面对此次细则的修改，市民却大都表示称赞与认同，“感觉这次修改对于我们普通打车的人来说，是一种切实的保障。特别是新细则中要求网约车得安装摄像头和录音设备的内容，对经常加班晚回家的女性来说，就很有安全感。”市民王女士告诉记者，自己是听同事说的关于网约车细则修改的事情，为此她还专门上网查询了一下。“因为之前都是由所谓的网约车平台约束他们司机，但真出现了问题总感觉平台也不靠谱，还是相关政府机构介入我们会更放心一点。”王女士认为，站在市民的角度上看，这次的网约车细则修改，是一件大大有利的事情。

“现在大部分人出行都是有什么车就坐什么车，网约车和出租车对于我们普通市民来说其实差别不大。不过有的地方可能出租车经过不多，选择网约车就更方便一点，加强对于网约车的监管与约束，对市民来说会方便，不过就怕有人会因为监管越来越严格而投机取巧，到时候坑的还是我们。”市民赵先生认为，网约车监管力度的加强可能会让一部分的网约车司机借机在平台“钻空”，希望未来相关的政府机构和部门能够严格执行与把控网约车管理，真正让市民感受到方便与安全。

监管部门：细则修订出发点全为便民利民

带着市民和出租车、网约车从业人员们的反馈与疑问，记者采访到了潍坊市交通局的相关工作人员，面对记者的提问工作人员也对此次网约车细则的修改做出了较为专业的解读。 “其实所有规则修改的基点都是从便民和利民角度出发的，我们作为监管部门，首先要对市民负责，真正做到服务为民，所以纵观此次细则修改的内容，其实都是站在服务大众角度开展的。”针对此次细则提出的几条修改要点，潍坊市交通局工作人员也对此做出了剖析：“首先这个一证全市通用，打破全市范围内的县域界限，可以进一步规范网约车的发展，让市民乘坐更加安全可靠的网约车。”针对这一点答复，在记者采访到的市民中也有提出过相同的说法，认为是在地域上增强了网约车的方便性。

“其次就是这个标准的改变和对于平台的管理。根据新标准的规定，政府也在引导驾驶员选择安全可靠的新能源车，续航里程将大大增加，这会减少他们在充电上消耗的时间和精力，即便现在全市充电都很方便，但充电次数的减少对于他们来说也是在节省时间成本。”工作人员告诉记者，站在安全和实用的角度看待这次细则的修改，才是掌握问题的关键。“我们其实一直致力于与平台之间达成更深一步的交流与监管，无论是来自哪里的平台或机构，我们都要首先对自己的市民负责，出行安全、纠纷解决、隐患排除，都是我们需要考虑的根本。作为监管部门是没有偏向性的，所有措施的实施都是站在便民、利民角度展开的。”

记者还在细则的修订稿中注意到，此次修改专门删除了对于网约车从业人员的年龄限制，极大增强了网约车行业的就业范围。对此，工作人员表示，在身体健康不影响驾驶安全的基础上，将适当放宽司机的年龄，以确保更多想要从事网约车行业的市民能不再被限制，真正从市民的角度出发，以行业的市场需求为基础，保障潍坊市网约车行业未来更加和谐有序的发展。